Решение № 2-3002/2023 2-3002/2023~М-2494/2023 М-2494/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-3002/2023

Дело № 2-3002/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при ведении протокола помощником судьи Арнюдаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Элисты о признании недействительным результата конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации г. Элисты, мотивируя тем, что многоквартирные дома (далее – МКД) на 9 микрорайоне ранее находились под управлением ООО «Управляющая компания «Престиж». По неизвестным причинам генеральный директор ООО «УК «Престиж» без предварительного уведомления подал в ИГЖН РК заявление о добровольном аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории РК. 17 апреля 2023 г. Инспекцией было принято такое решение и их дома остались без управляющей компании. Данная информация стала известна в конце мая – начале июня, когда стали проходить встречи с учредителем ООО «УК «Престиж» ФИО2 В связи с тем, что судебные разбирательства по вопросу удовлетворения заявления генерального директора ООО «УК «Престиж» о добровольном аннулировании лицензии могут занять длительное время, ФИО2 была предложена в качестве управляющей организации ООО «Управляющая организация «Любимый дом». В июне 2023 г. были проведены общие собрания собственников помещений <адрес> о выборе способа управления и утверждения управляющей (обслуживающей) организации ООО «УО «Любимый дом».

01 августа 2023 г. истцом были получены квитанции от ООО «УК «МЭК», которую жильцы не выбирали и никаких договоров с ней не подписывали. Ссылка представителей ООО «УК «МЭК» на то, что они являются победителями открытого конкурса, проведенного Администрацией г. Элисты, считает несостоятельной. Данный конкурс был проведен с нарушениями и поэтому определение ООО «УК «МЭК» в качестве управляющей организации является незаконной.

Администрация г. Элисты обязана была уведомить собственников помещений в МКД о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о МКД, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта РФ не позднее 27 апреля 2023 г. Сделать это необходимо было путем размещения информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД), а также на сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

На сайте Администрации г. Элисты было найдено постановление № 832 от 10 мая 2023 г. о созыве общих собраний собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления такими домами. В приложении к указанному постановлению были перечислены МКД, в том числе <адрес>.

Никаких извещений или объявлений о проведении собраний собственников помещений МКД путем размещения информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД не было.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД была размещена на сайте www.torgi.gov.ru 19 мая 2023 г., т.е. с опережением установленного ч. 5 ст. 200 ЖК РФ срока, который должен был пройти со дня созыва общих собраний собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления такими домами.

Кроме того, согласно извещению о проведении открытого конкурса, процедура вскрытия конвертов с заявками на участие была назначена на 23 июня 2023 г.

Согласно п. 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 г. (далее – Правила № 75) Администрация г. Элисты обязана была уведомить о дате проведения конкурса собственников помещений в МКЖД путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на сайте. Такого извещения также сделано не было.

Кроме того, собственники <адрес> до процедуры вскрытия конвертов (22.06.2023 г. вх. № Б-2037) известили Администрацию о выборе способа управления и управляющей организации (с приложением копии протокола ОСС), что является в соответствии с п. 40 Правил №75 основанием для отказа от проведения открытого конкурса.

Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 23.06.2023 г. единственным участником открытого конкурса являлось ООО «УК «МЭК».

Согласно п. 89 Правил № 75 организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на сайте. Такого уведомления Администрацией г. Элисты сделано не было.

До настоящего времени на сайте www.torgi.gov.ru не размещен протокол проведения конкурса, согласно которому ООО «УК «МЭК» признано победителем конкурса.

ООО «УК «МЭК» договора в адрес собственников помещений МКД, являющихся объектом открытого конкурса, не направлял.

В результате несвоевременного уведомления собственников многоквартирных домов о проведении общих собраний для решения вопроса по выбору способа управления домами, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании, собственниками МКД №23, расположенного на 9 микрорайоне г. Элисты, внеочередное общее собрание проведено только 23.06.2023 г., но до дня проведения процедуры вскрытия конвертов и проведения конкурса.

Администрация г. Элисты была уведомлена о проходящих внеочередных собраниях собственников многоквартирных домов о выборе управляющей компании. Фактически, организатором конкурса не были созданы условия для определения победителя открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Просит суд признать недействительным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение, в котором просила в удовлетворении требований истца отказать.

Представители третьего лица ООО «УО «Любимый дом» ФИО14., ФИО15. в судебном заседании поддержали требования истца, приведя доводы письменного отзыва на исковое заявление, просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «УК «МЭК» в суд не явился, извещен.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-2861/2023, прослушав аудиозаписи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года.

В случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила № 75).

Пунктом 5 Правил № 75 установлено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с п.п. 32, 37, пп. «а» п. 40, п. 71 Правил № 75 информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Истец ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Инспекции государственного жилищного надзора РК от 17.04.2023 г. на основании заявления ООО «УК «Престиж», осуществлявшей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, аннулирована лицензия вышеуказанной управляющей организации на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

17.04.2023г. Инспекция государственного жилищного надзора РК направила в адрес Администрации г.Элисты уведомление за исх.№024/мя-02/3-07-251 о прекращении действия лицензии ООО «УК «Престиж» и исключении из реестра лицензий 20 многоквартирных домов г.Элисты, в том числе <адрес>.

В этой связи Администрацией г.Элисты было инициировано проведение общих собраний собственников многоквартирных домов жилищного фонда г.Элисты, в том числе в том числе <адрес>, в очной форме для решения вопроса о выборе способа управления такими домами на 16.05.2023г. в период с 10—00 до 18-00 час.

Постановление Администрации г.Элисты от 10.05.2023г. № 832 «О созыве общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления в таких домах» опубликовано на официальном сайте администрации г.Элисты 10.05.2023 г.

16.05.2023г. собственники помещений многоквартирного дома <адрес> в назначенное время на общее собрание не явились, кворум отсутствовал.

18.05.2023г. Администрацией г.Элисты принято постановление № 924 «О проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Элисты». Извещение о проведении конкурса опубликовано на сайте torgi.gov.ru 19.05.2023 г. Основанием для проведения конкурса явилось отсутствие волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о способе управления домом.

Заявки на участие в открытом конкурсе принимались в период с 9 час. до 13 час. и с 14 час. до 16 час. по местному времени с 22.05.2023г. по 9 час. 15 мин. по местному времени 21.06.2023г.

В период приема заявок на участие в конкурсе в адрес Администрации г.Элисты поступила одна заявка на участие в конкурсе – от ООО «УК «МЭК» (23.05.2023г. в 11-00 час.).

23.06.2023г. состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, о чем составлен Протокол конкурсной комиссии №1 от 23.06.2023г.

23.06.2023г. конкурсная комиссия рассмотрела заявку ООО «УК «МЭК», о чем составлен Протокол конкурсной комиссии №2 от 23.06.2023г.

По итогам открытого конкурса ООО «УК «МЭК», как единственный участник этого конкурса, выбрана в качестве управляющей организации 20 многоквартирных домов г.Элисты, в том числе <адрес>.

26.06.2023г. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещен на официальном сайте РФ torgi.gov.ru

26.06.2023г. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещен на официальном сайте РФ torgi.gov.ru.

26.06.2023 года организатор конкурса Администрация г.Элисты направила в адрес ООО «УК «МЭК» протоколы конкурса и проект договора управления <адрес>.

Сообщение о результатах конкурса и условиях договора управления на момент рассмотрения дела на официальном сайте не размещено.

Наряду с этим, в период с 12 час. 00 мин. 17 июня 2023 г. по 14 час.00 мин. 23 июня 2023 г. проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес>, которое было проведено посредством очно-заочного голосования. Инициатор собрания ФИО1, собственник <адрес>.

Итоги этого внеочередного общего собрания собственников оформлены протоколом № 01/2023 от 23 июня 2023 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Согласно протоколу на голосование в повестку дня на общем собрании, проводимом в форме очно-заочного голосования, поставлено 11 вопросов: проведение собрания в форме очно-заочного голосования; утверждение председателя и секретаря общего собрания и наделение указанных лиц полномочиями по оформлению и подписанию протокола общего собрания; утверждение состава счетной комиссии, и наделение указанных лиц полномочиями по произведению подсчета голосов; выбор способа управления многоквартирным домом №23 девятого микрорайона г.Элисты; утверждение Управляющей организацией ООО «Управляющая организация «Любимый дом» для заключения с ней договора управления многоквартирным домом; утверждение условий договора управления многоквартирным домом между Управляющей организацией и собственниками в предлагаемой редакции; утверждение размера платы за содержание жилого помещения; выбор членов Совета МКД № 23 девятого микрорайона г.Элиста в соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ; выбор председателя Совета МКД №23 девятого микрорайона г.Элиста в соответствии со ст.161.1 ЖК РФ; выбор места размещения результатов голосования и мест размещения сообщений в доме, информации и объявлений; определение места хранения протокола общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома <адрес>.

По результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников было принято решение, в том числе, выбрать способ управления многоквартирным домом № 23 девятого микрорайона г.Элиста – управление управляющей организацией; утвердить управляющую организацию - ООО «Управляющая организация «Любимый дом» и заключить с ней договор управления многоквартирным домом.

30.06.2023г. между собственниками помещений многоквартирного дома № 23 девятого микрорайона г.Элисты в лице председателя Совета <адрес> ФИО1 и ООО «Управляющая организация «Любимый дом» в лице генерального директора ФИО4 заключен договор № 02/2023 на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

21.06.2023г. ФИО5 (председатель совета МКД №21) направила организатору конкурса - Администрация г.Элисты письмо, в котором уведомила о проведении внеочередного собрания собственников <адрес> о выборе способа управления и утверждения управляющей организации в лице ООО «УО «Любимый дом» (вх.№Б-2037 от 22.06.2023г.) с приложением протокола №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 23.06.2023 г.

Истец, полагая, что проведенный Администрацией г. Элисты открытый аукцион по отбору управляющей организации является незаконным, поскольку повлек ущемление прав и законных интересов собственников жилых и нежилых помещений, обратился в суд с настоящим иском, указав на нарушение процедуры организации и проведения конкурса.

Суд усматривает нарушение прав истца, как собственника жилого помещения многоквартирного <адрес>, в связи с чем данный спор подлежит рассмотрению судом, поскольку истец является заинтересованным лицом, имеющим право оспаривать торги.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Правилами предусмотрено, что процедура проведения конкурса включает вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение заявок и принятие решения о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске и непосредственно процедуру торгов в назначенное организатором конкурса время, которое должно позволять претендентам ознакомиться с результатами рассмотрения заявок и обеспечить возможность принять участие в конкурсе.

Согласно п.5 указанных Правил, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с пунктами 24 - 31 Правил №75 конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит конкурс.

Так, согласно п.61 Правил №75 конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (п.63).

Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания (п.65).

Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия (п.66).

Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил (п.68).

Так, согласно п.61 Правил №75 конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (п.63).

Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания (п.65).

Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия (п.66).

Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил (п.68).

Как указано выше, по итогам открытого конкурса ООО «УК «МЭК», единственный участник, выбрана в качестве управляющей организации 20 многоквартирных домов г.Элисты, в том числе <адрес> (протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 23.06.2023г., протокол №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 23.06.2023г.).

Из содержания протокола №1 от 23.06.2023г. вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе следует, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами жилищного фонда города Элисты, расположенными по адресам: РК. <...> поступила одна заявка ООО «УК «МЭК», зарегистрированная 22.05.2017 в 11:00 (по местному времени).

Из представленной ответчиком аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 23.06.2023г., следует, что Конкурсной комиссией наименование каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, были объявлены при вскрытии конвертов с заявками только по лотам №1 (многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, расположенный по адресу: <адрес> Вместе с тем, по другим 18 оставшимся лотам (лоты № 3-20), сведения о претенденте, информация о наличии представленных с заявкой на участие в конкурсе документов, Конкурсной комиссией объявлены не были.

Отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств того, что Конкурсной комиссией при вскрытии конвертов с заявками были надлежащим образом выполнены обязательные требования Правил № 75, касающиеся объявления сведений о претенденте и соответствии представленных с заявкой документов конкурсной документации по каждому лоту стороной ответчика не представлено.

Объективных препятствий к выполнению Конкурсной комиссией обязательных требований п. 63 Правил №75 не установлено.

При таких обстоятельствах, не представляется возможным с достоверностью установить, какие именно документы были исследованы Конкурсной комиссией 23.06.2023г. при вскрытии всех остальных конвертов с заявками на участие в конкурсе и их достоверное содержание (лоты №№ 3-20), на основании которых комиссией принято решение о соответствии этих документов требованиям, установленным конкурсной документацией, а также о соответствии претендентов требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

Также в соответствии с пунктами 24 - 31 Правил №75 конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит конкурс.

Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, назначаемый организатором конкурса, а в его отсутствие - заместитель, назначаемый председателем конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов решение принимается председателем конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании. Не допускаются заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.

Из содержания протокола №2 от 23.06.2023г. рассмотрения заявок на участие в конкурсе и аудиозаписи к нему следует, что на участие в конкурсе была подана одна заявка ООО «УК «МЭК», которое как единственный участник конкурса, признано победителем.

Постановлением Администрации г.Элисты от 25.11.2021г. № 2311 (в редакции от 11.05.2023г.) создана конкурсная комиссия по отбору управляющих компаний1 для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Элисты. Этим же постановлением утверждены: состав конкурсной комиссии (в состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и 4 члена комиссии; всего 7 членов (Приложение №1); Положение о конкурсной комиссии (Приложение №2).

Согласно этому Положению Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, срок полномочий комиссии составляет 2 года (п.1.2).

Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия, настоящим Порядком (п.1.3).

Конкурсная комиссия выполняет следующие функции: 1) принимает заявки на участие в конкурсе; 2) рассматривает заявки на участие в конкурсе; 3) осуществляет проверку соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 Правил и в конкурсной документации; 4) принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил; 5) в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 Правил, отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения; 6) проводит конкурс; 7) принимает решение о признании участник конкурса победителем конкурса (п.2.1).

Руководство работой конкурсной комиссией осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя конкурсной комиссии (п.3.1).

Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует более пятидесяти процентов от общего числа ее членов. Каждый член комиссии имеет один голос (п.3.3).

Решения конкурсной комиссией принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим (п.3.4).

Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в голосовании (п.3.5).

Как следует из протокола №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 23.06.2023г. и протокола №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 23.06.2023г., в заседании конкурсной комиссии приняли участие председатель конкурсной комиссии ФИО16., члены комиссии ФИО17., ФИО18., ФИО19., всего 4 члена конкурсной комиссии, то есть более пятидесяти процентов от общего числа ее членов, кворум имелся.

Согласно протоколу №2 от 23.06.2023 г. рассмотрения заявок на участие в конкурсе и аудиозаписи к нему, на основании решения Конкурсной комиссии ООО «УК «МЭК» признано участником конкурса, и как единственный участник конкурса признано победителем.

Вместе с тем указанные протокол и аудиозапись не содержат сведений о проведении голосования по этим вопросам и результатах такого голосования, количестве членов комиссии, проголосовавших «за» и «против» принятия таких решений в отношении претендента ООО «УК «МЭК», что не позволяет достоверно судить о легитимности принятых конкурсной комиссией решений по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил № 75.

Так, согласно п.44 Правил №75 организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте всеми заинтересованными лицами без взимания платы.

Согласно п.41 Правил №75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в том числе проект договора управления многоквартирным домом, составленный в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - проект договора управления многоквартирным домом) (подпункт 16).

Согласно п.50 Правил №75 организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте и направляются заказными письмами с уведомлением всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация.

19.05.2023г. организатором конкурса на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 20 многоквартирными домами в г.Элисте Республики Калмыкия, в том числе <адрес>. Заявки на участие в открытом конкурсе принимались в период с 9 час. до 13 час. и с 14 час. до 16 час. по местному времени с 22.05.2023г. по 9 час. 15 мин. по местному времени 21.06.2023г.

В этой связи организатором конкурса утверждена и размещена на официальном сайте конкурсная документация. Которая включает в себя, в том числе проект договора управления многоквартирным домом (Приложение № 47). Согласно этому договору Управляющая организация обязуется осуществлять управление МКД в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области (п. 2.1).

Однако, в нарушение требований пункта 50 Правил №75 организатором конкурса - Администрацией г. Элисты решение о внесении изменений (в части указания в проекте договора многоквартирным домом законодательства Республики Калмыкия вместо ошибочного законодательства другого субъекта Российской Федерации - Волгоградской области) за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе принято не было, и такая информация о внесении в конкурсную документацию изменений на официальном сайте на сайте torgi.gov.ru также размещена не была.

Согласно пункту 6 Правил № 75 конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Согласно Приложения №1 к Постановлению Администрации г.Элисты от 10.05.2023г. № 832 «О созыве общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления в таких домах» объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами жилищного фонда города Элисты, расположенными по адресам: РК. <...> (лот №1); 9 микрорайон, д.128 (лот 32); ул.Ипподромная, д.100 к.3 (лот №3); 9 микрорайон, д.25 (лот №4); 9 микрорайон, д.45 (лот №5); 9 микрорайон, д.46 (лот №6); 9 микрорайон, д.26 (лот №7); 9 микрорайон, д.28 (лот №8); 9 микрорайон, д.176 корп.1 (лот №9); 9 микрорайон, д.22 (лот №10); 9 микрорайон, д.142 (лот №11); 9 микрорайон, д.176 корп.2 (лот №12); 9 микрорайон, д.58 (лот №13); 9 микрорайон, д.176 корп.3 (лот №14); 10 микрорайон, д.15 корп.1 (лот №15); 9 микрорайон, д.23 (лот №16); 9 микрорайон, д.31 (лот №17); 9 микрорайон, д.53 (лот №18); 9 микрорайон, д.24 (лот №19); 9 микрорайон, д.48 (лот №20).

Таким образом, в конкурсе, результаты которого оспариваются истцом, было заявлено 20 многоквартирных домов.

Из указанных 20 домов многоквартирные дома №№ 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 31, 45, 46, 48 девятого микрорайона г.Элисты расположены на граничащих земельных участках, многоквартирные дома № 142 девятого микрорайона не граничит ни с одним из указанных домов, многоквартирный дом № 176 корпуса №1, №2, №3, а также многоквартирный дом №15 корпус №1 десятого микрорайона, многоквартирный дом №100 корпсу№3 по ул.Ипподромной также не граничат с остальными домами (что подтверждается предоставленной представителем ООО «Любимый дом» схемой расположения многоквартирных домов девятого микрорайона г.Элисты и актуальной кадастровой картой г.Элисты).

Таким образом, лоты конкурса №№ 3, 9, 11, 12, 14, 15, не соответствуют данным положениям Правил, так как многоквартирные дома, включенные в состав этих лотов, не расположены на граничащих земельных участках.

Приведенные нарушения правил организации и проведения конкурса, установленных Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006г. № 75, по мнению суда, являются существенными и неустранимыми, повлиявшими на результаты конкурса.

Истец указал, что собственники помещений МКД не были извещены о проведении внеочередного общего собрания и конкурсе по отбору управляющей организации путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД.

Извещение о проведении внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах г.Элисты для решения вопроса о выборе способа управления опубликовано на официальном сайте Администрации г.Элисты 10.05.2023 г.

Извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации опубликовано на сайте torgi.gov.ru 19.05.2023 г.

Согласно п.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

В качестве официального сетевого издания может использоваться официальный сайт муниципального образования в сети Интернет.

С учетом указанного, доводы истца о том, что объявления о проведении общего собрания собственников помещений и конкурса не были размещены в местах, удобных для ознакомления, являются несостоятельными и не опровергают выводов суда об извещении организатором конкурса в установленном порядке собственников помещений многоквартирного дома как о необходимости проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом, так и о проведении конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, учитывая, что соответствующая информация о проведении общего собрания собственников помещений размещена на официальном сайте Администрации г.Элисты и на сайте torgi.gov.ru.

При этом нарушений сроков извещения о проведении общего собрания собственников помещений МКД и конкурса по отбору управляющей организации не установлено.

Вместе с тем, суд критически оценивает представленные ответчиком фотографии с изображением объявлений о проведении общего собрания собственников МКД, проведении конкурса об отборе управляющей организации и результатах этого конкурса, поскольку иных относимых и допустимых доказательств размещения таких объявлений на информационных досках МКД суду не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что вскрытие конвертов с заявками осуществлялось Конкурсной комиссией 23.06.2023г. в 10-00, а рассмотрение заявок на участие в Конкурсе 23.06.2023г. в 10-00, при условии, что согласно извещению о проведении Конкурса рассмотрение заявок на участие в Конкурсе назначено на 23.06.2023г. в 10-30, что не соответствует требованиям пунктов 65, 70 Правил № 75.

Также установлено, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения заявок на участие в конкурсе были размещен на официальном сайте РФ torgi.gov.ru не в день их составления 23.06.2023г., а только 26.06.2023г., а сообщение о результатах конкурса и условиях договора управления на момент рассмотрения дела на официальном сайте не размещено, что не соответствует требованиям пунктов 65,70 Правил № 75.

Суд считает приведенные нарушения не существенными, так как они не влияют на результаты конкурса и не ограничивают право истца на обращение в суд с требованием о признании незаконным результатов оспариваемого конкурса.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание сторон, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Мотивированное решение суда составлено 09 января 2024 года.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева