Апелляционное определение № 02-2434/2024 02-2434/2024~М-1015/2024 33-9888/2026 М-1015/2024 от 9 марта 2026 г. по делу № 02-2434/2024

УИД 77RS0028-02-2024-001680-70

Судья: Макляк М.А.

гр. дело №33-9888/2026

гр. дело в суде 1 инст. №2-2434/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мошечкова А.И.,

судей Зельхарняевой А.И., Ворониной И.В.,

при помощнике судьи Егоровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И. дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Тимирязевского районного суда адрес от 19 декабря 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), просила признать недействительным отказ №ДГИ-168589/23-(0)-1 от 05.06.2023 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, а также обязать адрес Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес

Иск мотивирован тем, что решением исполнительного Комитета адрес совета народных депутатов №48/4-31 от 10.11.1982 «О переводе жилой площади в фонд служебной и предоставлении служебной жилой площади за выездом работникам РУВД в счет лимита РУВД на 1982 год» жилая площадь за выездом по адресу: адрес, площадью 11,6 кв.м. переведена в служебный фонд. На основании указанного решения ФИО2 выдан ордер серии БТ №3256 от 12.11.1982 на право занятия жилой площади по вышеуказанному адресу. 17.12.1982 ФИО2 был зарегистрирован в комнате. Дочь ФИО2 - ФИО1 (ранее - Жуковская) зарегистрирована в комнате в качестве члена семьи нанимателя. 12.01.2001 по заявлению ФИО2 выписался из вышеуказанной комнаты. 20.02.2020 ФИО2 умер. Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за комнату. 30.05.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу оформления договора социального найма с приложенными ответами на запрос о стаже работы ФИО2 Ответчик решением от 05.06.2023 №ДГИ-168589/23-(0)-1 отказал истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ГУ МВД России по адрес письмом от 30.10.2023 №3/237729354286 сообщил истцу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является собственностью адрес в лице адресМосквы. Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение, предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность адрес.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ответчик ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Представители ответчика ДГИ адрес, третьих лиц ОСФР по Москве и адрес, Управления Росреестра по Москве в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного Комитета адрес совета народных депутатов от 10.11.1982 №48/4-31 «О переводе жилой площади в фонд служебной и предоставлении служебной жилой площади за выездом работникам РУВД в счет лимита РУВД на 1982 год» жилая площадь за выездом по адресу: адрес, площадью 11,6 кв.м., переведена в служебный жилой фонд.

На основании указанного решения ФИО2 выдан ордер серии БТ №3256 от 12.11.1982 на право занятия жилой площади по вышеуказанному адресу.

17.12.1982 ФИО2 был зарегистрирован в комнате, что подтверждается выпиской из домовой книги №8164078 от 10.02.2024.

ФИО4 является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении XF-МЮ № 4339294 от 16.12.1980 запись за № 1933.

Дочь ФИО2 - ФИО1 (ранее - Жуковская) зарегистрирована в комнате в качестве члена семьи нанимателя.

12.01.2001 по заявлению ФИО2 выписался из вышеуказанной комнаты.

20.02.2020 ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 08.10.2020 серии I-АЛ №0546295, выданным отделом ЗАГС Пружанского райисполкома адрес.

Истец ФИО1 осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за комнату, что подтверждается справкой о наличии/отсутствии задолженности №8164067 от 10.02.2024 г.

03.09.2021 ФИО1 направила в адрес ДГИ адрес обращение по жилищному вопросу.

Ответчик письмом от 30.09.2021 за №ДГИ-ГР-38932/21-1 сообщил истцу, что для рассмотрения возможности заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес необходимо обратиться в любое подразделение службы «одного окна» Департамента, приложив документы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений».

Для получения сведений о стаже работы ФИО2 – 10 и более лет в организациях, предоставивших жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, истец направила запросы в государственные органы и учреждения:

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес предоставило истцу архивную справку от 11.08.2022 №08/ок-39 в которой указано, что сержант милиции в отставке ФИО2, проходил службу в органах внутренних дел с 05.02.1979 (приказ Железнодорожного РУВД адрес №26 л/с от 05.02.1979) по 09.01.1985 (приказ Железнодорожного РУВД адрес №9 л/с от 09.01.1985).

ГБУ «ЦГАТО Москвы» письмами от 20.12.2022 №86914/1, от 23.12.2022 №86914/2 сообщило истцу, что сведения о работе и заработной плате ФИО2 не имеются и приказы по личному составу, личные карточки и документы за 1986-1992 гг. на хранение не поступали, в связи с чем, предоставить необходимую информацию не представляется возможным.

ГКУ «Мосархив» письмом от 20.12.2022 №86903 сообщило истцу, что выдать архивную справку о трудовом стаже ФИО2 не предоставляется возможным, так как приказы по личному составу Железнодорожного Производственного жилищно-ремонтного объединения Исполкома Железнодорожного райсовета за 1985-1987 гг. и документальные материалы на хранение в архив не поступали.

Центральный архив Министерства обороны РФ предоставило истцу архивную справку от 31.08.2022 №5/165951, в которой указано, что ФИО2: приказом командира войсковой части 21994 от 18.11.1976 №343 (адрес) зачислен в списки личного состава части с присвоение звания «рядовой»; приказом командира войсковой части 21994 от 16.03.1977 №84 (адрес) полагать убывшим для прохождения дальнейшей службы в в/части 55344 «Ж» - Москва.

Центральный архив Министерства обороны РФ письмом от 01.09.2022 №2/166299 сообщил истцу, что в имеющихся на хранении и проверенных приказах начальника штаба войсковой части 55344 по строевой части за март 1977 г., ноябрь 1978 г. ФИО2 не значится.

УФНС России по адрес письмом от 13.03.2023 №7700-00-11-2023/002610 сообщило истцу, что предоставление информации о налоговых агентах третьих лиц Кодексом не предусмотрено.

Социальный фонд России письмом от 17.03.2023 г. №05-07/50405л сообщил истцу, что сведения из индивидуального лицевого счета, зарегистрированного (застрахованного) лица могут быть предоставлены только по запросу судебных органов.

30.05.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу оформления договора социального найма с приложенными ответами на запрос о стаже работы ФИО2

Ответчик решением от 05.06.2023 №ДГИ-168589/23-(0)-1 отказал истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают 10-летний стаж работы ФИО2 в организациях, предоставивших жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов.

15.08.2023 истец через электронную приемную на официальном портале Мэра и Правительства Москвы (портал https://www.mos.ru/) обратилась к ответчику с просьбой внести комнату в Реестр объектов собственности адрес –обращение зарегистрировано 15.08.2023 за № 55245905, регистрационный номер № ДГИ-249948/23-(0)-0.

29.08.2023 ответчик письмом за № ДГИ-ЭГР44572/23-1 сообщил истцу, что согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» Департамент осуществляет функции по распоряжению движимым и недвижимым имуществом адрес, являющимся собственностью города, в том числе жилыми и нежилыми помещениями, выполняет полномочия собственника по их использованию и учету на территории адрес. Объект недвижимого имущества по адресу: адрес учтен в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере.

10.10.2023 истец через электронную приемную на официальном портале Мэра и Правительства Москвы (портал https://www.mos.ru/) обратилась к ответчику с просьбой предоставить информацию об утрате статуса комнаты, как служебной- обращение зарегистрировано 10.10.2023 № 55367726, регистрационный номер № ДГИ-307479/23-(0)-0

20.10.2023 ответчик письмом за № ДГИ-ЭГР56124/23-1 сообщил истцу, что объект недвижимого имущества по адресу: адрес, учтен в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере. B едином государственном реестре недвижимости на комнату №1 по вышеуказанному адресу содержится запись о праве собственности адрес от 28.06.2018 №77:09:0002023:5469-77/009/2018-1. Подтверждение 10-летнего стажа работы в организациях, предоставивших жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, является обязательным условием для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП.

ГУ МВД России по адрес письмом от 30.10.2023 №3/237729354286 сообщило истцу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является собственностью адрес в лице Департамента городского имущества адрес.

Согласно ответу на запрос суда ОСФР по адрес и адрес №05-09/67039-к от 13.05.2024 г., ФИО2 в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета ОСФР по адрес и адрес не значится.

Управление ФНС по адрес на судебный запрос сообщило, что по состоянию на 28.05.2024 г. в Едином государственном реестре налогоплательщиков, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения в отношении ФИО2

В соответствии с ответом на судебный запрос УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, указало, что в архивном личном деле ФИО2 имеется запись о том, что он проходил службу в Вооруженных силах СССР с 16 ноября 1976 г. по 01 ноября 1978 г.

Согласно справке №6/к от 12.11.2024 г., выданной ООО «ЭЛМА-ШЕРЕМЕТЬЕВО», ФИО2 работал в Тимирязевском оптово-розничном плодоовощном объединении с 01.02.1986 по 25.01.1990.

В соответствии с копиями документов из архивного личного дела ФИО2 следует, что с 05.02.1979 по 18.02.1981 он проходил службу в 50 отделении милиции адрес в должности – милиционер. С 18.02.1981 по 14.08.1981 проходил службу в Отдельном батальоне ППС милиции УВД Железнодорожного райисполкома адрес в должности – милиционер. С 14.08.1981 по 03.06.1983 проходил службу в 144 роте отдельного батальона ППС милиции УВД Железнодорожного райисполкома адрес в должности – милиционер-водитель 3 кл. с 03.06.1983 по 10.01.1985 проходил службу в 144 роте отдельного батальона ППС милиции УВД Железнодорожного райисполкома адрес в должности – милиционер.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение, предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность адрес, спорное жилое помещение является муниципальным. Истец занимает квартиру продолжительное время на законных основаниях. На имя ФИО1, открыт лицевой счет на комнату, истец выполняет свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Комната 1, расположенная по адресу: адрес, является муниципальной, принадлежит адрес в лице Департамента городского имущества адрес. адрес у ФИО1 не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе, об отсутствии у ФИО2 десятилетнего стажа работы в организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 26 марта 2013 г. N 5-КГ13-14, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная комната предоставлена ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, истец является членом семьи ФИО2, проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, в связи с чем доводы об отсутствии у ФИО2 указанного стажа не является основанием к отказу в удовлетворении иска.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:


Решение Тимирязевского районного суда адрес от 19 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.04.2026.

Председательствующий

Судьи