Решение № 2-753/2024 2-753/2024~М-633/2024 М-633/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-753/2024

КОПИЯ

Дело № 2-753/2024

УИД: 67RS0005-01-2024-001081-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 29 августа 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя истца Кухтенковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Темкинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Темкинского района Смоленской области об обязании установления камер видеонаблюдения и обеспечении финансирования,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о возложении обязанности обеспечить финансирование установки наружных камер видеонаблюдения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Темкинская средняя школа имени Героя ФИО2 Георгия Васильевича» Темкинского района Смоленской области (далее – МБОУ «Темкинская средняя школа») в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а также в течение одного месяца со дня выделения финансовых средств установить наружные камеры видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности образовательных учреждений района установлено, что в МБОУ «Темкинская средняя школа» отсутствует наружная камера видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области, что влечет значительное снижение уровня безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кухтенкова Ю.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика МБОУ «Темкинская средняя школа» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (далее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии с п.8 и п.9 ч.1 ст.41 Закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Согласно ч.ч. 1-3 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пунктом 7 предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 29).

В силу п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности, в соответствии с пунктом 22 Требований осуществляются в том числе следующие мероприятия: в) обеспечение пропускного и внутри объектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); л) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией) (п. 23).

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Темкинского района выявлено, что со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области в МБОУ «Темкинская средняя школа» отсутствует наружная камера видеонаблюдения, что не соответствует требованиям п.30 Постановления Правительства от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (л.д. 8).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Согласно ст. 25 Закона N273-ФЗ, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Темкинская средняя школа», утвержденного постановлением Администрации МО «Темкинский район» от 01.04.2016 N 93, учредителем учреждения является муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области, функции и полномочия которого осуществляет Администрация МО «Темкинский район» Смоленской области.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в части отсутствия наружной камеры видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области влекут за собой нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, об образовании, об охране здоровья граждан, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, которые напрямую влияют как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией требований прокурора.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в отношении требования о финансировании МБОУ «Темкинская средняя школа» Темкинского района Смоленской области установки наружной камеры видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области - в течение 9 месяцев после вступления решения в законную силу; в отношении требований к МБОУ «Темкинская средняя школа» о возложении обязанности установить наружную камеру видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области - в течение месяца со дня выделения финансовых средств.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование установки наружной камеры видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Темкинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Темкинского района Смоленской области в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Темкинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Темкинского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить наружную камеру видеонаблюдения со стороны ул. Советская с. Темкино Смоленской области в течение 1 (одного) месяца со дня выделения финансовых средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2024 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова