Решение № 2-2898/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-623/2020

Дело №

27RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре: ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» к ФИО1 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что между КГБУ Хабаровский дом престарелых и инвалидов № (истец) и ФИО1 (ответчик), ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении социальных услуг № (далее - договор). Указанный договор был заключен на основании индивидуальной программы № от 22.12.2015г., разработанной для ФИО1 КГБУ «Хабаровский для престарелых и инвалидов №», им подписанной и утвержденной Министерством социальной защиты населения <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013г. «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» индивидуальная программа предоставления социальных услуг составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже, чем раз в три года. В связи истечением срока действия индивидуальной программы № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчику предложено подписать новую программу. ФИО1 отказался подписывать указанную индивидуальную программу и дополнительное соглашение к договору, о чем был составлен акт от 14.01.2019г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в интернате без индивидуальной программы предоставления социальных услуг соответственно без договора о предоставлении социальных услуг, заключенного на основании вновь утвержденной индивидуальной программы, что является грубым нарушена Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013г. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013г. «Об ochoвах социального обслуживания граждан в РФ» социальные услуги предоставляются граждане: на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемых между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой. Таким образом, ФИО1 не подписывая заявление о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу предоставления социальных услуг фактически отказывается от социального обслуживания и заключения договора о предоставлен социальных услуг, однако освободить незаконно занимаемое им жилое помещение добровольном порядке отказывается. Ответчиком также грубо нарушаются условия договора об оплате социальных услуг. За все время проживания в доме-интернате ФИО1 неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка. Уточнив заявленные требования указал, что в связи с тем, что ответчик ФИО1 отчислен из КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» приказом директора учреждения № от 30.03.2020г., Договор о предоставлении социальных услуг № от 06.09.2017г., расторгнут с 31.03.2020г., а регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, до настоящего сохранена, просит суд: Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ответчик добровольно покинул спорное жилое помещение.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что ответчик имеет право на пересмотр индивидуальной программы, в связи с тем что должностные лица истца не желают оговорить условия программы и заключенного договора с учетом изменившихся потребностей ФИО1 возникла конфликтная ситуация. Условия социальной программы влияют на объем оказанных услуг предусмотренных договором заключаемым на основе программы, что в свою очередь влечет увеличение расходов ФИО1 по оплате услуг. В настоящее время ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения <адрес> и по распоряжению должностных лиц министерства подготавливается новая программа. ФИО1 до настоящего времени нуждается в предоставлении социальных услуг, самостоятельно от права пользования спорным жилым помещением не отказывался, а был принудительно силой выселен, о чем он обратился в правоохранительные органы. Иного жилья не имеет. О том, что имеется приказ об отчислении и уведомление о расторжении договора из КГБУ «Хабаровский ДПИ №» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о расторжении договора узнал только в судебном заседании. С приказом и расторжением договора не согласен.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда установлено, что невнесение ФИО1 платы за оказание социальных услуг обусловлено спором между ним и учреждением о размере платы, который является предметом судебного разбирательства. Наличие судебного спора судебная коллегия оценила как уважительную причину невнесения платы. Кроме того, судебная коллегия указала на наличие конфликтных отношений между истцом и ответчиком, в связи с чем сделать обоснованный вывод при отсутствии достоверных доказательств нарушения ответчиком условий договора невозможно.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 данного Федерального закона социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека (часть 1).

Социальное обслуживание осуществляется также на принципе добровольности (пункт 5 части 2).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Такого отказа ФИО1 не имеется и в материалы дела не представлено.

В силу статьи 19 того же Федерального закона социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг.

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в организациях (отделениях) стационарного социального обслуживания, профилированных в соответствии с возрастом граждан, состоянием их здоровья и социальным положением (часть 2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» (исполнитель) и ФИО1 (заказчиком) был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, по условиям которого исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать данные услуги (п.2.4 п.п.«Г»), а также соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» (п.2.4 п.п. «Ж»).

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ социальное обслуживание граждан осуществляется на основании принципа добровольности.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: 1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) благотворительные взносы и пожертвования; 3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату; 4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

В силу ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Согласно ст. 18 упомянутого Закона гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги; отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги; гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утвержден федеральным органом исполнительной власти, такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Таким образом, у поставщика социальных услуг нет права требовать принудительного выдворения гражданина, он в праве только отказать в предоставлении социальных услуг на основании п. 3 ст. 18 вышеназванного закона.

В силу ст. 17 Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. 2. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. 3. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальная программа № от 22.12.2015г., разработанная для ФИО1 до 22.1.22018 года составлена без учета требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поскольку не пересмотрена в зависимости от изменения потребности ФИО1 на момент рассмотрения спора в суде.

На момент рассмотрения спора в суде в отношении ФИО5 индивидуальная программа предоставления социальных услуг с учетом потребности гражданина ФИО5 не составлена. При этом имеется спор по условиям индивидуальной программы и как следствие существенных условий договора предоставления социальных услуг.

Сторонами не оспаривается и представленными доказательствами подтверждается, что ответчик ФИО1 является инвалидом и лицом нуждающемся в предоставлении социальных услуг.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку договор, который истец считает расторгнутым, не соответствует требованиям закона, как заключенный без учета требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В связи с чем судом отклоняются доводы истца о том, что получатель социальной услуги ФИО1 не соблюдает условия договора о предоставлении социальных услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин