Решение № 2А-2738/2025 2А-532/2026 2А-532/2026(2А-2738/2025;)~М-2721/2025 М-2721/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-2738/2025

Дело № 2а-532/2026

(УИД 61RS0020-01-2025-003542-30)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Нихаевой Т.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит взыскать с последней штраф по налогу на доходы физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 18.11.2016 в сумме 1000 руб. 00 коп.

Одновременно с указанным административным иском административным истцом подано заявление о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование данного заявления административный истец указал, что причиной пропуска срока, установленного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ явилось то, что МИФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться ранее с настоящим заявлением в суд, учитывая крайне значительный документооборот и необходимость временного промежутка для сбора доказательственной базы в обоснование заявленных требований. Инспекция является публичным государственным органом и акцентирует внимание суда на том факте, что действуя разумно и добросовестно, согласно установленным требованиям закона, столкнулась с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в пределах установленного шестимесячного срока в связи с тем, что для составления заявления требуется подготовить мотивированную доказательственную базу.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Ростовской области в предварительное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с ч.2 ст. 138 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд, в том числе и в порядке приказного производства, начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 допустила непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 г.

В соответствии с нормами ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Штрафные санкции в сумме 1000 руб. ФИО1 не были уплачены.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ должнику в порядке досудебного урегулирования направлено требование №.... от 05.12.2016, в котором предложено оплатить сумму налога, пени, штрафы в срок до 25.12.2016. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

С учетом положений ч. 2 ст. 48 НК РФ административный истец был вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности до 25.06.2020.

Из материалов дела следует, что МИФНС № 12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 – 18.10.2025, т.е. со значительным нарушением установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Мировым судьей 28.10.2025 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области 24.12.2025.

Следовательно, налоговая инспекция, как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в Новошахтинский районный суд Ростовской области с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц, обратилась по истечении срока, предусмотренного действовавшим законодательством.

Как указано выше, в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако, приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении срока доводы, суд оценивает критически, поскольку подготовка мотивированной доказательственной базы не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, иных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не указано.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом МИФНС России № 12 по Ростовской области срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен по причинам, оснований признать которые уважительными, суд не усматривает. В связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска по основаниям, изложенным судом выше, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области к

ФИО1 (ИНН №....) о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 18.11.2016 в сумме 1000 руб. 00 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федченко В.И.

Решение изготовлено 13.02.2026.