Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-234/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. п. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 адвоката Игнатовского А.Н., представившего удостоверение <данные изъяты> и ордер <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-234/2019 по иску ФИО1 к администрации МО Дубенский район Тульской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском по изложенным основаниям, ссылаясь на то, что она является собственником двухкомнатной квартиры №<данные изъяты> общей площадью 51,2 кв.м, расположенной в <данные изъяты>, в которой зарегистрирован ФИО2 Указанный многоквартирный жилой дом отапливается от местной котельной, и на протяжении последних лет существовали проблемы с теплоснабжением дома, происходили аварии, батареи во время отопительного сезона не нагревались, летом происходили постоянные перебои с горячей водой. Во исполнение требований ст. 26 ЖК РФ 05.02.2016 проведено общее внеочередное собрание собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, по результатам которого принято решение о разрешении установки индивидуальных источников отопления и горячего водоснабжения (ГВС) собственникам помещений: ФИО4 (кв. <данные изъяты>), ФИО5 (кв. <данные изъяты>), ФИО6 (кв. <данные изъяты>), ФИО1, (кв. <данные изъяты>), после чего истец обратилась в ОАО «Газпром Газораспределение Тула» п. Косая Гора с заявлением о выдаче технических условий на установку индивидуальных источников отопления. Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула» подготовлена рабочая документация газоснабжения жилого дома №<данные изъяты>. Истцу выданы технические условия на установку индивидуальных источников отопления №347 от 13.04.2016, в которых указано, что дополнительная установка двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания (газовая колонка ликвидируется, выброс продуктов сгорания в существующий дымоход) в квартире №<данные изъяты> может быть осуществлена на существующем внутреннем газопроводе. Проектом предусматривается установка в помещении кухни двухконтурного котла БОШ 24 вВт, для отопления и горячего водоснабжения. Отвод продуктов сгорания от котла предусматривается в существующий дымоход в стене. Вентиляция кухни предусматривается через существующий вентканал в стене. Согласно техническим условиям технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. 19.09.2016 между истцом и филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор №401 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

15.11.2016 введен в эксплуатацию отопительный газовый котел и испытан газопровод на герметичность, что указано в строительном паспорте внутридомового газоиспользующего оборудования, а также составлен акт приемки законченного строительства объекта сети газопотребления. 18.11.2016 истец заключила договор о поставке газа. В ноябре 2016 ФИО1 обратилась в администрацию МО Дубенский район с заявлением о переустройстве жилого помещения в связи с установкой индивидуального источника отопления в квартире, на обращение получила отказ, который считает незаконным, поскольку администрацией не выяснено, отвечает ли источник теплоснабжения, предусмотренный техническими и условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом №367 от 19.04.2016, разработанными Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула» требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивается ли безопасность жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта, требованиям п. 44 правил. Тем не менее в проектной документации имеется отметка главного инженера проекта о соответствии технических решений требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм.

Просит суд сохранить квартиру №<данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, в переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 адвокат Игнатовский А.Н. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Дубенский район Тульской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежаще и своевременно.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнений участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора передачи от 03.09.2010 №25 от 12.11.2010 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 51,2 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>

Право собственности ФИО1, на указанное жилое помещение подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.05.2016.

По данным технического паспорта, составленного Дубенским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 06.05.2016, <данные изъяты>, состоит из двух жилых комнат площадями 17,9 кв.м и 12,8 кв.м, кухни площадью 8,3 кв.м, ванной площадью 2,1 кв.м, туалета площадью 1,2 кв.м, коридора площадью 6,0 кв.м, трех кладовых площадями 1, 0 кв.м, 1,0 кв.м, 0, 9 кв.м, балкона площадью 3,1 кв.м, общей площадью помещений 50,2 кв.м, жилой – 30,7 кв.м. Вид отопления – от котельной на твердом топливе.

В соответствии со справкой №8 от 15.01.2019 в кв. №<данные изъяты><данные изъяты> зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец является собственником квартиры №<данные изъяты>, расположенной в многоквартирном доме <данные изъяты>

Судом установлено и сторонами не оспаривался факт того, что строительство многоквартирного жилого дома <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, велось в соответствии с проектной документацией, в соответствии с которой дом имеет централизованное теплоснабжение.

19.09.2016 между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в кв. <данные изъяты> д. <данные изъяты> по <данные изъяты>

На основании заявления ФИО1 филиалом АО «Газпром газораспределение Тула разработаны технические условия на установку индивидуального источника отопления – двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания (газовая колонка ликвидируется, выброс продуктов сгорания в существующий дымоход) в квартире <данные изъяты> и подготовлена рабочая документация ООО «Тулагазсервис» № 110-3919-00-16-ГСВ.

Согласно акту от 15.11.2016, составленному заказчиком ФИО1, представителями АО «Газпром Газораспределение Тула» в п.Косая Гора. и ООО «ТулаГазСервис», в квартире №<данные изъяты> произведены строительные и монтажные работы по установке индивидуального газоиспользующего оборудования, которое принято в эксплуатацию.

05.12.2016 письмом администрации МО Дубенский район Тульской области в разрешении переустройства жилого помещения по адресу: <данные изъяты> отказано, с указанием на то, что схемой теплоснабжения МО Воскресенское Дубенского района, утвержденной постановлением АМО Воскресенское Дубенского района от 30.12.2013 г. №142, актуализированной постановлением администрации МО Дубенский район от 13.04.2016 №196, переход жилого дома на индивидуальные источники теплоснабжения не предусмотрен.

По инициативе ФИО8 05.02.2016 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме №<данные изъяты> по вопросу разрешения установки индивидуального источника отопления и горячего водоснабжения (ГВС) собственникам помещений №№ <данные изъяты>

По результатам собрания 72,22 % голосов принято решение о разрешении установки индивидуальных источников отопления и горячего водоснабжения собственникам перечисленных помещений.

Между тем действующее законодательство не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Возможность определения раздельного норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом помещении также не предусмотрена.

В силу положений ст.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п.21 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013г. №185-ФЗ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно ч.2 ст.36 вышеуказанного Федерального закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу п.51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018г. №787, а также п.44 ранее действовавших Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Приказом министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 23.12.2014г. №86 утверждены Методические рекомендации по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращения граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирном домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, в которых указано следующее. Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение параметров объектов капитального строительства является реконструкцией. Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятым Постановлением Госстроя России от 21.08.2003г. №153, комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) определяется как реконструкция здания.

Таким образом, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома (далее – МКД), а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

В связи с демонтажем внутридомовой централизованной системы теплоснабжения при переходе на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии происходит уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, поэтому для реконструкции в соответствии с ч.3 ст.36 ЖК РФ необходимо согласие всех без исключения собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, технические условия не являются законным основанием перехода на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии; проведение переустройства и перепланировки жилого помещения осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления, в соответствии со ст.25,26 ЖК РФ и ст.14 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Из сообщения администрации МО Дубенский район Тульской области от 16.04.2019 следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в схему теплоснабжения МО Воскресенское Дубенского района на переход многоквартирного жилого дома на индивидуальные источники теплоснабжения не включен.

В ответе гражданам на обращение по вопросу актуализации схемы теплоснабжения МО Воскресенское Дубенского района в части перехода на индивидуальные источники отопления на 2020 год от 11.03.2019 указано на нецелесообразность данного мероприятия.

Таким образом, объективная необходимость и целесообразность переустройства в квартире централизованного отопления на индивидуальное истцом не доказаны.

Поскольку система централизованного отопления дома, исходя из вышеуказанных норм права, относится к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленная выписка из протокола общего собрания от 05.02.2016 не подтверждает соблюдение истцом порядка получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переоборудование системы отопления, влекущее уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализируя и оценивая представленные по делу доказательства как каждое в отдельности, так и все в совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Дубенский район Тульской области о сохранении жилого помещения -квартиры №<данные изъяты> в переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий