Решение № 12-544/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-544/2025

Дело ...

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мурзин В.П. интересах гражданина Республики Казахстан Э. на постановление врио начальника УВМ МВД по Республике Бурятия от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Э.,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО1 от 29.09.2025 гражданин Республики Казахстан Э., *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На данное постановление защитником Мурзиным В.П. в интересах Э. подана жалоба, в которой просит заменить административное выдворение за пределы Российской Федерации на наказание в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб. в соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Требования мотивированы тем, что Э. пребывал на территории РФ с 01.01.2025 по 02.01.2025, с 18.01.2025 по 13.02.2025, с 20.02.2025 по 10.03.2025, с 21.05.2025 по 29.05.2025, с 21.06.2025 по 14.07.2025, с 21.09.2025 по 29.09.2025, т.е. суммарно в течение календарного года, составляет 102 дня, что является нарушением требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Такой характер заездов и выездов с территории РФ объясняется тем, что Э. работает дальнобойщиком и осуществляет международные грузоперевозки, на территории РФ не регистрируется, фактически не проживает, находится только с целью осуществления трудовой деятельности. Э. <данные изъяты> в своем объяснении пояснил, что не знал, что своим пребыванием нарушил законодательство РФ. Э. признает свое нарушение, раскаивается в содеянном.

В судебном заседании защитник Мурзин В.П. доводы жалобы поддержал, просил заменить Э. административное выдворение за пределы Российской Федерации на наказание в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб. в соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Сам по себе факт наличия в действиях Э. состава административного правонарушении не отрицал. Дополнительно пояснил, что срок пребывания в Российской Федерации Э. З.И. превышен в связи с неосведомленностью об изменениях, внесенных в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Э. вину в совершенном правонарушении не оспаривает, просит изменить назначенное наказание на штраф, материальная возможность оплаты штрафа имеется.

Должностное лицо, инспектор по ОП КНД ОИК УВМ МВД по РБ ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что обеспечить явку Э. в судебное заседание не представилось возможным. Согласно сведениям информационных систем МВД России Э. выехал за пределы Российской Федерации - 03.10.2025.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Э. в судебное заседание не явился, судом предприняты меры по извещению последнего о месте и времени рассмотрения дела.

Адвокат Мурзин В.П. в судебном заседании суду пояснил, что Э. выехал из Российской Федерации 03.10.2025, в настоящее время находится в Республике Казахстан. Э. извещен им лично о дате, времени и месте рассмотрения дела, в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ - 10.10.2025 в 09:00.

При таком положении, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.09.2025 в 12 час. 20 мин. при проверке документов по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Казахстан Э., который прибыл на территорию Российской Федерации 21.09.2025 через <данные изъяты> с целью «работа».

В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Казахстан Э. ранее пребывал на территории РФ с 01.01.2025 по 02.01.2025 срок пребывания 2 дня, с 18.01.2025 по 13.02.2025 срок пребывания 27 дней, с 20.02.2025 по 10.03.2025 срок пребывания 18 дней, с 21.05.2025 по 29.05.2025 срок пребывания 9 дней, с 21.06.2025 по 14.07.2025 срок пребывания 24 дня, с 19.08.2025 по 31.08.2025 срок пребывания 13 дней, с 21.09.2025 по 29.09.2025 срок пребывания 8 дней.

Срок пребывания в течение календарного года суммарно составляет 102 дня, что является нарушением требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Совершение Э. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 29.09.2025, объяснением Э., сведениями информационных баз МВД России и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное Э. правонарушение, а именно - нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом суда требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принятое должностным лицом решение о выдворении Э. за пределы РФ является обоснованным и соответствует установленным обстоятельствам.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены административного наказания в виде административного выдворения на административный штраф, исходя из положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Э. и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Официальную трудовую деятельность на территории Российской Федерации Э. не осуществляет, соответствующих документов не оформлял, разрешительных документов на работу в период нахождения в Российской Федерации не имеет, семьи и близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих выдворению Э. за пределы Российской Федерации, не установлено. То, что Э. к административной ответственности привлекается впервые, не является достаточным для замены наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление врио начальника УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО1 от 29.09.2025 ... в отношении Э. оставить без изменения, жалобу адвоката Мурзина В.П. в интересах Э. – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента получения решения.

Судья С. Л. Доржиева