Решение № 12-398/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 12-398/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе председателя Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00278 о привлечении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ№-№ Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.№ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, в обоснование которой указывает на то, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче имущества из муниципальной собственности городского округа <адрес> в собственность <адрес>», а также распоряжениями комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р и от ДД.ММ.ГГГГ №р, из муниципальной собственности в региональную :собственность на праве оперативного управления Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес> был передан объект транспортной инфраструктуры - автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС, который имел третью категорию и решением Федерального дорожного агентства Министерства транспортаРФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ был исключениз реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Росавтодора в связи с переходом права собственности. Во исполнение пп.16 п.7 Требований Комитет проинформировал Росавтодор письмом от 11.11.2022№ о переходе права собственности на автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС и внесении изменений в раздел 1 Реестра в отношении объекта транспортной инфраструктуры, направив полный комплект документов для включения в раздел 1 Реестра и присвоения категорий объектам транспортной инфраструктуры: мост над монтажной площадкой, мост над плотиной, мост над водосливной плотиной, мост над шлюзами, входящим в состав автодорожного мостового комплекса в составе Волжской ГЭС. Федеральным дорожным агентством документы Комитета рассмотрены, нарушений законодательства не установлено и каждому из четырех объектов присвоена соответствующая четвертая категория, в связи с чем категория объекта была изменена надлежащим лицом, сведения об изменении категории ОТИ внесены Росавтодором в реестр, в связи с чем Комитетом нарушений пп.4 п.7 не допущено; в связи с изменением категории ОТИ с третьей на четвертую, оснащение работников подразделения ОТИ ручными средствами досмотра в соответствии с пп.22,30 п.7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено; количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленные приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, были направлены в Росавтодор в отношении каждого объекта транспортной инфраструктуры, включаемого в реестр, в связи с чем нарушений пп.4 п.7 не допущено; что касается информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, а также физических лиц о законодательстве в области обеспечения транспортной безопасности, поскольку ООО «Рисна», выполняющее работы по содержанию мостового комплекса Волжской ГЭС имело преставление о законодательстве в области обеспечения транспортной безопасности в силу выполняемых задач по госконтракту №, а для физических лиц информационные таблички размещены по периметру объекта, в связи с чем нарушений пп.14 п.7 Требований не имеется; в силу изменения категорийности объекта с третьей категории на четвертую Комитет не обязан выявлять и допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, а также использовать сертифицированные средства досмотра.

Представитель Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала доводы жалобы Комитета незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с ответом УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОТИ дорожного хозяйства мост через <адрес>, левобережная эстакада, правобережная эстакада 1 пускового комплекса первой очереди мостового перехода через <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ действует 3 уровень безопасности, а решением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №№ с реестровым №№ включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с третьим уровнем безопасности, в связи с чем Комитет обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Заслушав позиции защитника Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1 и представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10); к объектам транспортной инфраструктуры отнесены: технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (п.5); к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ установлено, что целью обеспечения транспортной безопасности является, в том числе устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗобъекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее – Требования).

Данные Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: тоннели, эстакады, мосты; участки автомобильных дорог, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части дорожного хозяйства здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, определяемые Правительством РФ в соответствии с пп. «з» п5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ.

В соответствии с пп.3 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

Согласно пп.4 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ.

На основании пп.14 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части их касающейся, в том числе о запрете:

-допуска в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

-допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

-перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

-действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

В соответствии с пп.35 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивая своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа и технологическом секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно пп.37 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны с использованием сертифицированных в соответствии сч.8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ технических систем и средств досмотра, установленных на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, обеспечить обнаружение предметов и веществ (за исключением сектора свободного доступа, в отношении которого обеспечивается выполнение требований, предусмотренных пп.28 настоящего пункта), которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозку, а также перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части, за исключенном случаев предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра.

В судебном заседании установлено, что Управлением МТУ Ространснадзора по ЮФО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в целях контроля и надзора за исполнением законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, по результатам которой установлено осуществление Комитетом деятельности с нарушением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в частности:

-работники подразделения транспортной безопасности ООО «Подразделение Транспортной Безопасности «АРСЕНАЛ-М», привлеченного субъектом транспортной инфраструктуры Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес>для защиты ОТИ: мост над монтажной площадкой, мост над плотиной, мост над водосливной плотиной, мост над шлюзами от актов незаконного вмешательства, не оснащены ручными средствами досмотра, а именно: газоанализаторами паров взрывчатых веществ, чем нарушен пп.3 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности;

-Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не представил в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренную ч.4 ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности», чем нарушил пп.4 п.7 Требований;

-Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не представил в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ, чем нарушил пп.4 п.7 Требований;

-Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> не проинформировал юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ - автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, чем нарушил пп.14 п.7 Требований;

-субъект транспортной инфраструктуры - Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> не выявляет и допускает подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, чем нарушил пп.35 п.7 Требований;

-средства досмотра, используемые работниками подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «АРСЕНАЛ-М», обеспечивающими защиту от актов незаконного вмешательства ОТИ, не сертифицированы в соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ, чем нарушен пп.37 п.7 Требований.

За совершение указанных выше административных правонарушений постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00278 Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС Управления транспорта и дорожных коммуникаций городского округа – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с реестровым номером ДХА0033468 и присвоением объекту 3 категории опасности.

Постановлением <адрес> от 21.04.2022№, а также распоряжениями Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р и от ДД.ММ.ГГГГ №р объект транспортной инфраструктуры - автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС, являющийся ОТИ 3 категории, был передан из муниципальной собственности городского округа <адрес> в собственность <адрес>, и закреплен на праве оперативного управления за Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

В связи с переходом права собственности на объект ОТИ, решениемФедерального дорожного агентства Министерства транспортаРФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС, реестровый №№ был исключениз реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Росавтодора.

В соответствии с пп.16 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности, обязаны незамедлительно информировать Росавтодор о переходе права собственности на объекты транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры.

Во исполнение пп.16 п.7 Требований Комитетом в адрес Росавтодора было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ о переходе права собственности на автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС, и внесении изменений в раздел 1 Реестра в отношении правообладателя объекта транспортной инфраструктуры. При этом Комитетом в адрес Росавтодора подготовлен и направлен комплект документов для включения в раздел 1 Реестра и присвоения категорий объектам транспортной инфраструктуры, в частности, паспорта на ОТИ: мост над монтажной площадкой, мост над плотиной, мост над водосливной плотиной, мост над шлюзами.

Федеральным дорожным агентством Росавтодор документы, представленные Комитетом, были рассмотрены, и четырем объектам транспортной инфраструктуры: мост над монтажной площадкой, мост над плотиной, мост над водосливной плотиной, мост над шлюзами была установлена 4 категория, и сведения о правообладателе ОТИ внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Росавтодора.

На момент проведения должностными лицами Управления МТУ Ространснадзора по ЮФО внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объекты транспортной инфраструктуры, входящие в состав автодорожного мостового комплекса в составе Волжской ГЭС, были включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, как четыре самостоятельных объекта, каждому из которых Росавтодором была присвоена 4 категория.

Доводы представителя должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО2 в судебном заседании о том, что на момент проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо исходило из того, что объект транспортной инфраструктуры - автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС относился к третьей категории, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

Согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Росавтодора по состоянию на 17-ДД.ММ.ГГГГ, который был исследован судом в судебном заседании с участием обеих сторон, объектам транспортной инфраструктуры, входящим в состав автодорожного мостового комплекса в составе Волжской ГЭС, был присвоен четвертый уровень безопасности.

Представленный должностным лицом ответ УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим доказательством установления ОТИ - автодорожному мостовому комплексу в составе Волжской ГЭС 3 уровня безопасности, служить не может, поскольку был дан в отношении иного объекта ОТИ, состоящего из моста через <адрес>, левобережной эстакады, правобережной эстакады 1 пускового комплекса первой очереди мостового перехода через <адрес> в <адрес>.

Уведомление Федерального дорожного агентства Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №№ о включении объекта транспортной инфраструктуры с присвоенным реестровым №№ в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с установлением третьего уровня безопасности, также надлежащим доказательством вины юридического лица признано быть не может, поскольку решение об изменении категорирования ОТИ было принято Росавтодором ДД.ММ.ГГГГ, то есть после совершения вменяемого Комитету правонарушения.

В соответствии с пп.22,30 п.7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оснащение объекта транспортной безопасности 4 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не предусмотрено.

Поскольку на момент совершения правонарушения Комитетом объект транспортной инфраструктуры - автодорожный мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС, состоящий из моста над монтажной площадкой, моста над плотиной, моста над водосливной плотиной, моста над шлюзами был включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в отношении которого установлена 4 категория, суд приходит к выводу о том, что вывод должностного лица о несоблюдении Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> пп. 3,4,35,37 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности не нашел своего подтверждения, в связи с чем указание на указанные положения законодательства подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00278.

При этом вывод должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО о том, что Комитет, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не проинформировал юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ - автодорожном мостовом комплексе в составе Волжской ГЭС, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, в судебном заседании установлено, что информация о положениях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности доведена до сведения физических лиц, находящихся на объекте, путем размещения по периметру зоны транспортной безопасности информационных табличек с положениями законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на спорном ОТИ осуществляет деятельность ООО «Рисна», которое на основании государственного контракта № выполняет работы по содержанию мостового комплекса Волжской ГЭС и осуществляет выполнение работ по содержанию мостового комплекса Волжской ГЭС в ДД.ММ.ГГГГ годах, которое Комитетом надлежащим образом о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, ознакомлено не было.

При таком положении, вывод должностного лица МТУ Ространснадзора о несоблюдении Комитетом пп.14 п.7 Требований соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> не были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения законодательства в области транспортной безопасности в части несоблюдения пп.14 п.7 Требований.

При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем основания для отмены вынесенного постановления в полном объеме суд не усматривает.

Несогласие председателя Комитета в жалобе с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения.

Оснований полагать назначенное наказание несправедливым и чрезмерно суровым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, изменить: исключить указание о виновности Комитета в несоблюдении требований пп. 3,4,35,37 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

В остальной части постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, - оставить без изменения, жалобу председателя Комитета, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО3