Постановление № 5-73/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-73/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2019 года с. Мраково РБ

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Елькина Е.Д., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <...>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности-ФИО1, должностного лица, составившего протокол ФИО7.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-73/2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и постоянного проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданин ФИО1 привлекается к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

В рамках ОПМ, направленного на противодействие контрабанде незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции «Алкоголь» правоохранительными органами ДД.ММ.ГГГГ года выявлен факт реализации 0,5 л. спиртосодержащей продукции ФИО1, который не является индивидуальными предпринимателем, не имеет специального разрешения на реализацию алкогольной продукции.

По данному факту проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> и материалы направлены в суд для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, раскаялся в содеянном, просил учесть его тяжелое материальное положение.

Должностное лицо, составившее протокол- ст. УУП ФИО6. в судебном заседании доводы, изложенные в материале проверке подтвердил.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции в рамках проведенных оперативных мероприятий был выявлен факт реализации 0,5 л. спиртосодержащей продукции ФИО1, который не является индивидуальными предпринимателем, не имеет специального разрешения на реализацию алкогольной продукции.

По данному факту проведено административное расследование. В ходе проведения проверки изъятая жидкость направлена на исследование в ЭКЦ МВД по РБ.

Согласно справке об исследовании от <данные изъяты>, предоставленной ЭКЦ МВД по РБ следует, что представленная прозрачная жидкость, объемом 460 куб. см. на момент проведения исследования, находящаяся в пластмассовой бутылке с нарушенной укупоркой с надписью на этикетке «Красный ключ» с содержанием этилового спирта 30,59% содержит токсические примеси в пересчете на безводный спирт: <данные изъяты>

Оценивая полученные результаты исследования, представленная прозрачная жидкость, объемом 460 куб. см. на момент проведения исследования, находящаяся в пластмассовой бутылке с нарушенной укупоркой с надписью на этикетке «Красный ключ» с содержанием этилового спирта 30,59% является крепким спиртным напитком домашней выработки-самогоном.. В результате проведенного исследования жидкость израсходована полностью, объект исследования возвращен в полимерном пакете, опечатанном печатью ЭКЦ МВД по Республики Башкортостан.

По результатам проведения исследования, административного расследования, опроса 19 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении АП №054 001632. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> г., рапортом сотрудника полиции ст. УУП ОМВД России по Кугарчинскому району от ДД.ММ.ГГГГ г. об обнаружении признаков преступления №<данные изъяты> протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ г.., в ходе которого изъята стеклянная бутылка с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра с нарушенной укупоркой с надписью «Красный ключ», объяснениями ФИО1, ФИО8 справкой об исследовании <данные изъяты>

Таким образом, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является обоснованным.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, может быть вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а именно в пределах 1 года.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные в административном материале нарушения требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, создают угрозу жизни, здоровья людей. Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(п.2.3)

На основании изложенного суд, с учетом тяжелого материального положения ФИО1 полагает возможным снизить размер штрафа с 30 000 руб. до 15 000 руб.

Согласно п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

Информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, факс) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).( Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 29.03.2018) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции")

Поскольку Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом, на кого возложены такие обязанности, суд полагает возможным направить изъятую спиртосодержащую жидкость в данный орган для последующего уничтожения.

Руководствуясь ч.1 ст. 14.17.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, п.п.2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и постоянного проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Изъятую ДД.ММ.ГГГГ года пластиковую бутылку с нарушенной укупоркой с надписью на этикетке «Красный ключ» обратить в собственность Российской Федерации и передать для дальнейшего распоряжения(уничтожения) в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Д.Елькина