Постановление № 5-32/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-32/2019

№ 5 – 32 (2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области

ул. Калинина, 41 23 апреля 2019 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Шмыков Игорь Владимирович,

с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившегося {дата} в <адрес>, состоящего в браке, не имеющего основного места работы, фактически пребывающего и состоящего на миграционном учете по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение последнего года; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

установил:

23 апреля 2019 года в 15:20 часов во время проверки документов в здании ОВМ МО МВД России «Каргапольский» в <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, который в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исчерпал в период своего предыдущего пребывания в 2018 году в Российской Федерации установленный максимальный срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, а именно въехал 30.07.2018 на территорию Российской Федерации и выехал 01.11.2018 из Российской Федерации, то есть общий срок пребывания за этот период составил 95 суток. В настоящее время установлено, что ФИО2 законных оснований пребывания на территории РФ в 2018 году после превышения срока временного пребывания не имел и уклонялся от выезда из РФ. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Перед началом разбирательства дела об административном правонарушении ФИО2 был задан вопрос о том, владеет ли он русским языком, и не требуется ли ему помощь переводчика. ФИО2 ответил, что русским языком владеет достаточно, в помощи переводчика не нуждается.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя признал и не оспаривал, что в предыдущий раз въехал на территорию РФ 30.07.2018 и до 01.11.2018 находился на территории Российской Федерации более 90 суток за последние полгода, после чего выехал самостоятельно. При выезде в 2018 году из Российской Федерации допустил пропуск срока на 5 дней по причине своего неверного подсчета количества оставшихся до выезда дней. В дальнейшем после истечения 180 суток с даты последнего выезда из РФ он 05.04.2019 вновь въехал в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет в р.п. Каргаполье. После последующего обращения 22.04.2019 в орган по вопросам миграции в г. Кургане для получения патента оттуда был направлен в ОВМ в р.п. Каргаполье, поскольку выявили административное правонарушение, совершенное им в прошлом году, связанное с превышением срока пребывания в РФ в предыдущий период 180 суток на 5 суток.

Главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, показала, что ФИО2 05.04.2019 въехал на территорию РФ и 10.04.2019 встал на миграционный учет в ОВМ МО МВД России «Каргапольский», при этом правонарушение выявлено не было. Для получения патента он обратился 22.04.2019 в специальный центр УВМ УМВД России по Курганской области, где и было установлено, что он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации в 2018 году превысил установленный максимальный срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение последнего периода в 180 суток, а именно въехал 30.07.2018 на территорию Российской Федерации и выехал 01.11.2018 из Российской Федерации, то есть общий срок его пребывания за тот период составил 95 суток. В связи с выявленным нарушением миграционного законодательства ФИО2 из г. Кургана был направлен в ОВМ МО МВД России «Каргапольский» для составления протокола об административном правонарушении. Подтверждает, что после въезда в РФ ФИО2 10.04.2019 сам обратился в ОВМ МО МВД России «Каргапольский» для постановки на миграционный учет и затем в центр в г. Кургане для получения патента. Исходя из вышеизложенного, миграционное законодательство было нарушено им в предыдущий период пребывания в РФ в 2018 году, и срок его пребывания тогда был превышен всего на 5 суток, а факт правонарушения был выявлен только после обращения самого ФИО4 22.04.2019 для оформления патента. При этом срок давности привлечения за совершение в 2018 году административного правонарушения не истек.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

На основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности, суд пришел к выводу о законности и обоснованности составленного главным специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Каргапольский» протокола от 23.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, виновность которого полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, в том числе указанным протоколом, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложена суть правонарушения. Также его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании письменным объяснением ФИО2 и копией его паспорта, подтверждающего гражданство Республики Азербайджан, копией миграционной карты с отметкой даты последнего въезда в РФ, выпиской АС ЦБДУИГ с указанием периодов его нахождения на территории РФ в 2018 и 2019 годах.

Представленные в суд протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных документов.

Таким образом, судом установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 30.07.2018 выехал из Российской Федерации 01.11.2018, то есть на 5 суток превысил максимальный срок временного пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно за период 180 суток.

С учетом анализа и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ФИО2, по своему характеру и степени общественной опасности возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями ФИО2 не нанёс значительный вред отдельным гражданам и обществу, так как не выехал в 2018 году в срок с территории РФ в связи с неверным подсчетом срока своего пребывания в РФ. При этом он, спустя всего 5 суток после истечения срока пребывания, самостоятельно выехал с территории Российской Федерации. Также он, вновь прибыв в РФ в апреле 2019 года, встал на миграционный учет в р.п. Каргаполье, где нарушений миграционного законодательства выявлено не было. После чего сам явился в Управление по вопросам миграции в г. Курган за оформлением патента, где и было выявлено правонарушение, связанное с незначительным нарушением срока временного пребывания, допущенное им в 2018 году, которое нельзя расценивать как грубое нарушение.

Срок незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации на день его выезда из РФ – 01.11.2018, составил 5 суток.

При принятии решения суд учитывает все обстоятельства и характер совершенного правонарушения, оценку его последствий, отсутствие причинения вреда, роль в совершении правонарушения и личность ФИО2 ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие сведений о сдаче всех необходимых документов для постановки на миграционный учет и получения патента для работы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 не оспаривал правонарушение, что подтверждено его собственноручными записями в протоколе, проживает только на территории Каргапольского района, поэтому суд считает возможным не подвергать его административному наказанию.

Таким образом, самим ФИО2 предпринимались попытки совершения действий, направленных на легализацию своего нахождения на территории Российской Федерации по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ФИО2 хотя формально и нарушил требования законодательства, однако от его краткосрочного нарушения в 2018 году режима пребывания в Российской Федерации не наступили негативные последствия, что не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, малозначительность совершенного деяния, суд полагает возможным ФИО2 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить. Освободить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, от административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Копию постановления направить ФИО2, в отношении которого оно вынесено, и начальнику ОВМ МО МВД России «Каргапольский» для сведения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Шмыков