Решение № 12-795/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-795/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 02 сентября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Гадельшина ФИО7

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 и ее представителя ФИО2 ФИО9 (по доверенности),

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО3 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО12. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией товара.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО13., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить наказание в виде предупреждения, возвратив меховые изделия, являющиеся предметом административного правонарушения, мотивировав следующими доводами.

Назначая наказание, мировой судья не учел, что ИП ФИО1 ФИО14 является субъектом малого и среднего предпринимательства, по сведениям ФНС, размещенным в сети Интернет, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. ИП ФИО1 ФИО15 впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, при этом не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Полагает, что данных, исключающих возможность применения ст.4.1.1 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО16 и ее представитель ФИО2 ФИО17. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили жалобу удовлетворить, предоставив письменные пояснения по жалобе. Вместе с тем, просили прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, либо на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание не предупреждение.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3 ФИО19 в судебном заседании не возражал против назначения ИП ФИО1 ФИО18 административного наказания в виде предупреждения, поскольку она является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы жалобы и административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Частью 1 статьи Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) (далее - Технический регламент).

В силу ст.1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе меха и меховые изделия. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Согласно п.п.1-2 ст.9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее - Правила продажи).

Согласно п.11 Правил продажи, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

В соответствии с п.п.15,39 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.08.2016 N 787 "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Как следует из материалов дела,22.03.2019г. в 13 час. 30 мин. в помещении, находящемся по адресу: <адрес>», ТЦ «<данные изъяты>», секция №, занимаемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО20 в реализации находились следующие меховые изделия: 1) Манто женское из песца, б/р, цвет белый, цена 15500 руб.; 2) Жилет женский из меха песца, размер 44, цвет разноцветный, цена 18000 руб. Реализуемые меховые изделия с указанием торговой марки и производителя имеют навесные КИЗы зеленого цвета. Согласно сведений, размещенных на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID-метками», установлено несоответствие реализуемых ИП ФИО4 товаров выше по списку обязательным требованиям (маркировка контрольными (идентификационными) знаками, а именно: в КИЗах указано, что товар получен до введений обязательного декларирования, отсутствуют сведения о декларации. В связи с чем, не представляется возможным сопоставить информацию указанную на товаре с информацией, указанной на сайте http://63.gsen.ru/ «Контроль маркировки изделий RFID-метками», а также невозможно идентифицировать навесные на товаре КИЗы и реализуемый товар. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки). Кроме того, на реализуемых товарах отсутствуют информация: наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лиц, что является нарушением требований TP ТС от «О безопасности легкой промышленности». В связи с чем, данные товары изъяты из оборота, наложен арест сотрудниками МВД по <адрес> отделом полиции № на основании протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и доставлены на ответственное хранение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Во время проведения мероприятия по контролю применялось следующее оборудование: проводилась фотосъемка с помощью камеры сотового телефона IPhone 7 посредством применения программы для чтения RFID-меток, что является нарушением: ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №; п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»; ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Мировой судья, на основании совокупности собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к правильному выводу, что ИП ФИО1 ФИО21. осуществляла реализацию (продажу) изделий из натурального меха, в количестве 2 штук, с нарушением требований маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья сделал правильный вывод о наличии в деяниях ИП ФИО1 ФИО22. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Данный вывод подробно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ИП ФИО1 ФИО23. в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований к отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 15.12 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 ФИО24. включена в указанный реестр, о чем имеется запись №ЭЭ-7548171.

Данных о том, что ИП ФИО1 ФИО25 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ИП ФИО1 ФИО26. административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При таких обстоятельствах, назначенное ИП ФИО1 ФИО27 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, а потому постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части подлежит изменению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ <данные изъяты>, изъятые из оборота, согласно протоколу б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО28.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО30 изменить, назначить ИП ФИО1 ФИО29. административное наказание в виде предупреждения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО31. меховые изделия, изъятые из оборота: <данные изъяты>, находящиеся на ответственном хранении в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО32удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья ФИО33 Гадельшина