Решение № 2-5010/2024 2-670/2025 2-670/2025(2-5010/2024;)~М-4549/2024 М-4549/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-5010/2024

61RS0019-01-2024-007579-81

Дело № 2-670/2025


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании оборудовать наружное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Новочеркасск». В ходе проверки установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения улиц города, о чем свидетельствует отсутствие освещения по адресу пер. <адрес>.

Прокуратурой города <дата> директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были.

Просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать наружное освещение по адресу<адрес>, в соответствии с Приказом Минстроя России от <дата> №/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Букша Е.В. настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Новочеркасска, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Согласно п. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 1.1 ст. 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр. утвержден «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75».

В силу п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.

К вопросам местного значения городского округа, как определено пунктом 25 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования «город Новочеркасск», относится утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, организация благоустройства территории города Новочеркасска в соответствии с указанными правилами

Правилами благоустройства на территории муниципального образования «город Новочеркасск», утвержденными Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №, установлено, что к элементам благоустройства относятся, в том числе, наружное освещение (совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения).

В силу ч. 10 ст. 14 Правил благоустройства размещение уличных фонарей, светильников и иных источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением объекта благоустройства территории должно способствовать созданию безопасной среды и не создавать помех участникам дорожного движения.

Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (пункт 7.44 СНиП 23-05-95).

В ходе проверки установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения улиц города, о чем свидетельствует отсутствие освещения по адресу пер. <адрес>

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым относятся и вопросы организации энергоснабжения населения и организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города 02.05.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска ИНН <***> к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> об обязании оборудовать наружное освещение.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать наружное освещение по адресу: <адрес>, в соответствии с Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.