Решение № 2-235/2018 2-235/2018 ~ М-248/2018 М-248/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело № 2-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить государственную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, обратился ФИО3, мотивируя тем, что 31.01.2018 года он обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием в <...>, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 года № 557-р в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сердобске ему отказано в досрочной пенсии (протокол от 09.02.2018 г. № 19/6) по причине отсутствия подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.01.1986 года по 24.12.1990 года. С таким решением истец не согласен по следующим основаниям. ФИО3 проживал в с. Чемодановка с 1986 года до 1990 года по адресу: <адрес>. Кроме того, он работал с 03.05.1984 года по 09.04.1987 года <данные изъяты>, с 27.04.1987 года по 09.01.1989 года - на складах <данные изъяты>, с 13.02.1989 года по 16.10.1990 года - <данные изъяты>, которые находились на территории с. Чемодановка. На основании изложенного, истец просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 19.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить страховую пенсию с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием и работой с 26.04.1986 года по 23.12.1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.01.2018 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании 07.05.2018 года исковые требования уточнил и просил суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 09.02.2018 года об отказе в назначении государственной пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.01.2018 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 09.02.2018 года, письменных возражениях иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р» населенный пункт - Чемодановка Бессоновского района Пензенской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен в список населенных пунктов, включаемых в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (Приложению № 1).

Постановлением главы Администрации Пензенской области от 15.07.1993 года № 312 «О мерах по социальной защите населения и реабилитации территории Пензенской области, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», в перечень населенных пунктов Пензенской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года № 557-р (приложение 1), включена Чемодановка Бессоновского района Пензенской области

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Аналогичная норма присутствовала в ст. 17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 31.01.2018 года обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 8 ст. 13 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что истцу ФИО3 решением об отказе в установлении пенсии № 53056/18 ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении государственной пенсии по Федеральному закону № 1244-1 в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 09.02.2018 года, истцу ФИО3 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 с 58 лет, т.к. не представлено документального подтверждения точного периода его проживания в <...>. ФИО3 работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1984 по 09.04.1987, что дает права на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на один год. Учитывая изложенное, право на пенсию по старости ФИО3, за период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобретет в 59 лет.

Как установлено судом, истец ФИО3 03.05.1984 года был принят <данные изъяты>», 09.04.1987 года уволен по собственному желанию, 27.04.1987 года принят <данные изъяты>, 21.05.1987 года переведен шофером 3 кл., 09.01.1989 уволен с работы по сокращению штата, 13.02.1989 года принят <данные изъяты> по перегону автомобилей, 16.10.1990 года уволен по собственному желанию, 24.12.1990 года принят на работу в качестве рабочего в колхоз «<данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой №, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно справки № 119 от 19.01.2018 года Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, копия которой находится в материалах дела, <данные изъяты>» располагалась в с. Чемодановка Бессоновского района, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, основание: распоряжение Правительства РФ от 04.05.1993 года № 557 «Р», юридический адрес: <...>, Бессоновский район, Пензенская область.

Как следует из справки № 173 от 19.01.2018 года, выданной Администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, копия которой имеется в материалах дела, в разделе «Список членов хозяйства» похозяйственной книги № л/с № за период с 1986 г. по 1990 г., № л/с № за период с 1991 по 1996 г. ФИО3 значится. В виду того, что в похозяйственной книге точные даты прибытия и убытия не отражены, не представляется возможным установить точную дату проживания ФИО3 в населенном пункте: <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, основание: Приложение № 1 к Постановлению Главы администрации области от 15.07.1993 г. за № 312, распоряжение Правительства РФ № 557 «Р» от 05.04.1993 года, похозяйственная книга №, л/с №, №, л/с №.

Как следует из похозяйственной книги № 12 Чемодановского сельского Совета народных депутатов на 1986 г., 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. <адрес>, копия которой имеется в материалах дела, лицевой счет №, адрес: <адрес>, ком., значится ФИО3, гл. семьи.

Как следует из похозяйственной книги № Чемодановского сельского совета народных депутатов на 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1995 г. 1996 г. <адрес>, копия которой имеется в материалах дела, лицевой счет №, адрес: <адрес>, значится ФИО3, гл. семьи.

Как следует из военного билета № ФИО3, копия которого имеется в материалах дела, в разделе VIII «Прием на учет и снятие с учета» имеются отметки: принят на учет Чемодановским с/с Бессоновского р-на Пензенской обл. 20.01.1986 г., снят с учета Чемодановским с/с Бессоновского р-на Пензенской обл. 09.01.1991 г., принят на учет Сердобским ОГВК Пензенской обл. 29.01.1991 г.

Как следует из истории развития ребенка ФИО5, в выписке из истории болезни амбулаторного, стационарного больного ФИО1, указано местожительство - <адрес>, дата по стационару: время поступления - 16.04.1985.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, копия которого имеется в материалах дела, брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака 22.12.1987 года произведена запись за №, место регистрации - Чемодановский с/совет Бессон. р-на Пенз. обл.

Согласно справки от 23.01.2018 года Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, копия которой имеется в материалах дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. зарегистрирован по адресу: <адрес> 13.01.1993 г. по настоящее время, основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №.

Как следует из адресной справки от 23.04.2018 года ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.01.1993 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, показала, что ФИО3 в период с 1985 года по ноябрь-декабрь 1990 года проживал в <...> в семейном общежитии по <адрес>, номер квартиры не помнит, в этот период она также проживала в <...>, работала <данные изъяты>» и <данные изъяты> в этом общежитии.

Свидетель Свидетель №2, допрошенный в судебном заседании, показал, что знает ФИО3, с которым вместе работал в <данные изъяты>», ФИО3 в период с 1985 года по ноябрь-декабрь 1990 года проживал в <...> в семейном общежитии по <адрес>, номер квартиры не помнит, в этот период он также проживал в <...>.

Суд доверяет показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, поскольку их показания последовательны, у суда нет данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел доказательственное подтверждение факт проживания ФИО3 в период с 1986 года по ноябрь-декабрь 1990 года в <...> - населенном пункте, отнесенном распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также то, что ФИО3 с 03.05.1984 года по 09.04.1987 года работал в <данные изъяты>», расположенной в <...>, суд считает, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 09.02.2018 года об отказе в назначении ФИО3 государственной пенсии по старости незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.01.2018 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № 19/6 от 09.02.2018 года об отказе в назначении ФИО3 государственной пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.05.2018 года.

Судья Филь А.Ю.