Решение № 12-657/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-657/2019

Дело №12-657/19

66MS0037-01-2019-000332-76


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 29 мая 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 15 апреля 2019 в отношении ФГБОУ ВО «УГГУ»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 15.04.2019 ФГБОУ ВО «УГГУ» признано виновным по ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФГБОУ ВО «УГГУ» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, поскольку истек срок давности.

В судебном заседание представитель ФГБОУ ВО «УГГУ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что административный орган не участвовал в суде первой инстанции, но изменения ФГБОУ ВО «УГГУ» должны были быть внесены до 10.01.2019.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нормой части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно статьи 11 Закона РФ "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Уведомления о приведенных выше изменениях предоставляются в регистрирующий орган в месячный срок.

Из материалов дела следует, что в отношении ФГБОУ ВО « УГГУ» главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу 19.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении журнала « Известия Уральского государственного горного университета» должностным лицом административного органа выявлено нарушение ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" ФГБОУ ВО « УГГУ» не внесло изменения в запись о регистрации средства массовой информации об изменении языка( языков), при этом выпуск журнала №4( 52) за 2018 осуществлен на русском и английском языках.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводам о наличии в действиях ФГБОУ ВО « УГГУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом приняв во внимание, что датой совершения правонарушения является 10.01.2019, признал доводы учреждения об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения административного дела, необоснованными.

Однако, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующему основанию.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 названного Кодекса, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФГБОУ ВО « УГГУ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 10.01.2019.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения ФГБОУ ВО « УГГУ» к административной ответственности начал исчисляться с 10.01.2019 и истек 10.04.2019.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15.04.2019 за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 15 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО «УГГУ»-отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ( подпись)

Копия верна.

Судья