Решение № 2-104/2026 2-104/2026(2-1528/2025;)~М-671/2025 2-1528/2025 М-671/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-104/2026

УИД 63RS0030-01-2025-001216-26

2-104/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Старковой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании исключить жилое помещение из специализированного жилого фонда, обязании заключить договор социального найма, признании факта отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с нарушением законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Тольятти, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать за собой и членами семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетней ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ....142, на условиях договора социального найма; обязании администрации г.о. Тольятти исключить указанное жилое помещение из специализированного жилого фонда (маневренного фонда); обязании администрации г.о. Тольятти заключить с ФИО2 договор социального найма указанного жилого помещения, включив в договор социального найма членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетнюю ФИО7, а также признать факт отнесения администрацией г.о. Тольятти 21.12.2009 г. указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (маневренному фонду) с нарушением п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 с 20.04.1993г. по 13.08.2012 г. проходил службу в органах внутренних дел. С 06.12.2002 г. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет для получения жилья по договору социального найма в УМВД России по г.Тольятти с составом семьи 4 человека, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 г. «О милиции», действовавшим в указанный период и до 01.03.2011 г., должен был быть обеспечен жилой площадью в отдельной квартире или доме по установленным законодательством нормам. В 2006 г. руководство УФМС России по Самарской области ходатайствовало перед мэрией г.о. Тольятти о предоставлении ему жилого помещения по месту службы. 19.01.2007 г. истцу мэрией г.о. Тольятти на состав семьи из 4-х человек была выделена для проживания однокомнатная квартира по адресу: ....142, которую истец и его семья занимают до настоящего времени. С 24.01.2007 г. ФИО2, его супруга ФИО4, дочери ФИО6, ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу. Также в спорном жилом помещении зарегистрирована внучка истца – несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 05.02.2007 г. № 281-1/п Ч.В.ВБ. составом семьи из 4-х человек принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2025 г. номер очередности 1635. 13.08.2012 г. ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, является пенсионером МВД России. На момент увольнения со службы выслуга лет составила 21 год 3 месяца 12 дней.

18.11.2021 г. администрацией г.о. Тольятти в адрес истца было направлено уведомление №... об освобождении жилого помещения в связи с не заключением договора найма специализированного жилого помещения. В связи с отсутствием другого жилья спорное жилое помещение им и членами его семьи освобождено не было.

25.01.2021 г. в адрес администрации г.о. Тольятти им было направлено обращение с просьбой заключить с ним договор социального найма или договор найма занимаемой жилой квартиры. Ответом администрации г.о.Тольятти № Гр-880/5-2 от 05.02.2021 г. ему было отказано в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма, а также в продлении заключенного ранее договора. Отказ был мотивирован тем, что занимаемое им жилое помещение постановлением мэра г.о. Тольятти ...-п/1 от 21.12.2009 г. было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к маневренному фонду. Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.06.2021 г. Администрации г.о. Тольятти было отказано в удовлетворении исковых требований о признании договора краткосрочного найма от 19.01.2007 г. № 1 прекратившим действие, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: ....

Начиная с 27.01.2021 г. истец неоднократно обращался в администрацию г.о. Тольятти с заявлениями по вопросу заключения с ним и членами его семьи договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако администрация г.о. Тольятти отказывает ему, ссылаясь на отсутствие правовых оснований. На момент предоставления жилого помещения (19.01.2007 г.) у него отсутствовал статус маневренного фонда. Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, а также если имеются обременения прав на это имущество. На момент принятия постановления от 21.12.2009 г. № 2853-п/1 об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не были соблюдены положения п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, поскольку на тот момент в жилом помещении были зарегистрированы истец ФИО2 и члены его семьи.

Истец ФИО2, действующий также по доверенности от имени третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что со дня вселения 19.01.2007 г. и до настоящего времени он и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении, регулярно производят оплату за наем муниципального жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, данное жилое помещение используется по его прямому назначению, со дня признания ему нуждающимся в жилом помещении и по настоящее время жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, социальную выплату на приобретение или строительство жилья не получал, иных жилых помещений он и члены его семьи не имеют. Полагает, что между ним и администрацией г.о. Тольятти сложились фактические отношения по договору социального найма спорного жилого помещения. Заключение с ним и членами его семьи договора социального найма спорной квартиры не нарушит права других граждан, состоящих в очерёдности по получение жилья по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом участия в деле через представителя по доверенности ФИО2

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. ст. 60, 61, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с жилищным законодательством РФ, по договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч.1 и 2 ст. 59, ч.1 ст. 81, ст.ст. 86, 87, 90 ЖК РФ. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления и оформляется постановлением главы администрации.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п.2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 20.04.1993 г. по 13.08.2012 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, 13.08.2012 г. уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органа внутренних дел Российской федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На момент увольнения со службы выслуга лет составила 21 год 3 месяца 12 дней.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 с составом семьи из четырех человек состоит в ГУ МВД России по Самарской области в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий н предоставление жилого помещения по договору социального найма, с датой постановки на учет 06.12.2002 г.

Согласно сообщению ГУ МВД России по Самарской области от 29.04.2025 г., ФИО2 не состоит в ГУ МВД Росси по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

19.01.2007 г. мэрией г.о. Тольятти заключен с ФИО2, который на тот момент находился на службе в УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти договор краткосрочного найма №1, согласно которому ФИО2 предоставлено муниципальное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: ....

Согласно п. 1.2 указанного договора помимо нанимателя в указанном жилом помещении могли временно проживать без возникновения самостоятельного права на жилое помещение члены семьи ФИО2 – супруга ФИО4, дочери ФИО8 и ФИО5

Данные договор носил срочный характер и был заключен на 1 год (п.1.5 договора).

По истечении срока, установленного п.1.5 договора краткосрочного найма от 19.01.2007 г. № 1, данный договор на новый срок не заключал.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 05.02.2007 г. № 281-1/П ФИО2 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с 24.01.2007 г. с составом семьи 4 человека: супруга ФИО4, дочери ФИО8, ФИО5, основания приема: заявитель – ветеран боевых действий, малоимущая семья.

21.12.2009 г. мэрией г.о. Тольятти было издано постановление № 2853-п/1 «О включении жилых помещения в специализированный жилищный фонд», в соответствии с которым однокомнатная квартира по адресу: .... отнесена к специализированному жилищному фонду (жилое помещение маневренного фонда).

Договор найма специализированного жилого помещения (договор найма жилого помещения манёвренного фонда) на спорное жилое помещение с истцом ФИО2 и членами его семьи в дальнейшем не заключался.

Согласно части 1 статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Вышеуказанный перечень категорий граждан, которым в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из указанных положений истец ФИО2 и члены его семьи не относятся к категориям граждан, которым в соответствии с ЖК РФ предоставляются вне очереди жилые помещения по договору социального найма, в связи с чем требование о признании за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании администрации г.о. Тольятти заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения являются не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 3 указанного Постановления Правительств РФ отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Учитывая, что постановление мэрии г.о. Тольятти от 21.12.2009 г. №2853-п/1 об отнесении жилого помещения к муниципальному маневренному фонду не оспорено в установленные законодательством сроки, с учетом того, что ФИО2 о наличии указанного постановления стало известно в ноябре 2020 г. из поступившего предписания об освобождении жилого помещения, что установлено в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1230/2021. по исковому заявлению Администрации г.о. Тольятти о признании договора краткосрочного найма прекратившим действие, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, суд полагает данное постановление законным и действующим.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 16.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Определённый статус жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Кроме того, в случае исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения его в состав жилищного фонда социального использования у администрации г.о. Тольятти отсутствуют правовые основания для предоставления данного жилого помещения по договору социального найма вне очереди истцу ФИО2

Предоставление спорного муниципального жилого помещения по договору социального найма ФИО2 по средствам исключения жилого помещения из специализированного муниципального фонда повлечет нарушение жилищных прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно существующей очередности.

При указанных обстоятельствах требование об обязании администрации г.о. Тольятти исключить жилое помещение, занимаемое истцом, из специализированного жилого фонда, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Ссылку истца на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.06.2021 г., которым Администрации г.о. Тольятти отказано в удовлетворении требований о признании договора краткосрочного найма от 19.01.20007 г. № 1 прекратившим действие, выселении из жилого помещения по адресу: .... без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, оставленное без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, суд не принимает во внимание и не расценивает как основание для удовлетворения настоящих исковых требований, поскольку указанными судебными актами обязанность Администрации г.о. Тольятти заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не установлена.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства, установленных судом фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании за ним и членами семьи Ч.И.АБ., ФИО5, ФИО6, ФИО7 права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...., на условиях договора социального найма; обязании администрации г.о. Тольятти исключить указанное жилое помещение из специализированного жилого фонда (маневренного фонда); обязании администрации г.о. Тольятти заключить с ФИО2 договор социального найма указанного жилого помещения, включив в договор социального найма членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, признании факта отнесения администрацией г.о. Тольятти 21.12.2009 г. жилого помещения к специализированному жилищному фонду (маневренному фонду) с нарушением п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026 г.

Судья О.В. Меньшикова