Решение № 2-5795/2019 2-5795/2019~М-5241/2019 М-5241/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-5795/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 декабря 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации г.о. <адрес> о признании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 незаконным,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в интересах ФИО2 с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просил признать распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти «О включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5» незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4. Решением Центрального районного суда <адрес> от 27.08.2008г., ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына. В соответствии с распоряжением заместителя мера <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р, ФИО5 назначена опекуном ФИО2 Распоряжением исполняющего обязанности заместителя мэра <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО2 включен в список- детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству администрации городского округа от 1 ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО2 исключен из указанного списка. Истец считает вышеуказанные распоряжение незаконным, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании требования на исковых требованиях настаивала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, указанным в возражениях на исковые заявление.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, оценив, в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 27.08.2008г, ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына.

В соответствии с распоряжением заместителя мера <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р, ФИО5 назначена опекуном ФИО2

Распоряжением исполняющего обязанности заместителя мэра <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО2 включен в список- детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству администрации городского округа от 1 ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО2 исключен из указанного списка.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами по существу.

ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лицу из числе детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Однако суд полагает, что данная позиция ответчика основана на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещении муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 92, 98.1 ЖК РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения.

На основании ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 указанного закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Исходя из анализа указанных норм, болезнь родителей может признаваться отсутствием родительского попечения. Исключение ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, нарушает его права на обеспечение жильем.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО2 необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как лицу из числе детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти «О включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Германова С.В.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в деле №

(63RS0№-95) и находится в производстве

Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО10