Решение № 2-1728/2017 2-1728/2017~М-1278/2017 М-1278/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1728/2017

2-1728(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании действий по приостановлению предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения незаконными, обязании произвести выплаты сумм мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Администрации <адрес> о признании действий по приостановлению предоставления мер социальной поддержки (далее МСП) по оплате жилого помещения незаконными, обязании произвести выплаты сумм мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, мотивируя тем, что она является собственником квартиры по адресу мкр. 6, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей приостановлена выплата МСП. Письмом УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что причиной приостановления выплаты явилась не в полном объеме оплата ею жилищно-коммунальных услуг без учета начисления платы за услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее МКД), с чем она не согласна. Она неоднократно обращалась в управляющую компанию и предъявляла расчеты о незаконном и необоснованном начислении этих сумм, ее расчеты оставлены без внимания. Спор разрешен в судебном порядке. Апелляционным определением Ачинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ решение и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изменено. С нее в пользу ООО УК «Жилкоммунхоз» взыскано 149, 87 руб. за период с 2012 г. по 2015 <адрес> управляющей компанией сумма в размере 2 601 руб. признана необоснованной. Считает, что столь незначительная сумма 149,87 руб. за 3 г. не может являться основанием для отказа в предоставлении ей, ветерану труда, пожилому человеку, участнику В. О. войны МСП, в связи с чем, просила признать незаконными действия УСЗН по приостановлению выплаты МСП на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать произвести ей спорные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики <адрес>, Министерство финансов <адрес> (л.д.1).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, указав, что является собственником указанной квартиры, проживает и зарегистрирована в ней, надлежащим образом и своевременно производит оплату ЖКУ, кроме начислений за капитальный ремонт, оплату за который она никогда не производила и производить не намерена. В марте 2014 г. при передаче жилого дома из одной управляющей компании в другую, у нее возник спор по суммам, выплаченным в ООО УК «Жилкоммунхоз» и начислениям в ООО УК «Сибирь». Полагает, необоснованно управляющая компания показывает, что у нее за март, апрель, май 2014 г. имелась задолженность по оплате жилищных услуг. Письмо УСЗН о приостановлении выплаты МСП она получала, но документы об уважительных причинах не предоставляла, обращалась в управляющую компанию, прокуратуру и к губернатору с требованиями устранения нарушений. Размер начислений и задолженности перед ООО УК «Жилкоммунхоз» ею оспаривался в судебном порядке, по указанной ООО УК «Сибирь» задолженности в суд не обращалась, но полагает, что задолженности не имеет, поэтому настаивает на признании незаконными действий УСЗН по приостановлению ей выплаты мер социальной поддержки и обязании произвести выплату субсидии с августа 2014 г. по настоящее время.

Представитель ответчика УСЗН Администрации <адрес> ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), против исковых требований ФИО1 возражал, указав, что ФИО1 были назначены и выплачивались меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг квартиры по мкр. 6, <адрес>, как ветерану труда, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ и ст. <адрес> № в размере 50 % оплаты за коммунальные услуги и 50 % оплаты жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. ФИО1 получала выплаты мер по июль 2014 <адрес> наличии задолженности по оплате ЖКУ в сумме более двухмесячного начисления платежа, выплаты были приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении льгот, с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление льгот, так как документы об уважительных причинах задолженности, а также о погашении задолженности и соглашение о погашении в течение месяца не представлены. В соответствии со ст. 20.<адрес>, сведения о наличии у получателей мер задолженности по оплате жилых помещений предоставляются организациями в УСЗН в электронном виде. ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН и ООО УК «Сибирь» заключен договор об информационном взаимодействии. В июле 2014 г. от управляющей компании была предоставлена информация о наличии задолженности у ФИО1 по оплате за жилое помещение в сумме 3 567,27 руб., что составляло более двух месяцев начисления. Также впоследствии по договору с Региональным фондом капитального ремонта, поступила информация о задолженности по платежам за капитальный ремонт по жилому помещению ФИО1 После этого документы, подтверждающие погашение задолженности или заключение соглашения о погашении не представлены истцом до настоящего времени, поэтому оснований для признания действий УСЗН незаконными, а также для выплаты мер социальной поддержки ФИО1 на оплату жилого помещения не имеется, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства социальной политики <адрес>, Министерства финансов <адрес>, уведомленные о рассмотрении дела судом (л.д.55, 61), в суд не явились, в отзывах просили дело рассмотреть в их отсутствие, по исковым требованиям возражали. В отзыве первый заместитель министра социальной политики ФИО3 указала, что УСЗН Администрации <адрес> принято решение о приостановлении, а затем о прекращении предоставления ФИО1 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг при наличии подтвержденной задолженности по оплате за ЖКУ в соответствии с законами и нормами ЖК РФ. Меры социальной поддержки не выплачиваются обоснованно, поскольку МСП предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении соглашений по ее погашению, в связи с чем, в удовлетворении требований Славной А.Н. следует отказать (л.д.56-59). В отзыве представитель Министерства финансов <адрес> ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на необоснованность требований ФИО1, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 85-86, 87).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.<адрес> "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", ветеранам труда, указанным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", после назначения им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» предоставляются субсидии: в виде 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; в виде 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 160 ЖК РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

На основании ст. 20.1 указанного <адрес>, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц.

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается с 1-го числа месяца, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

При наличии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (стационарное лечение получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки и (или) членов его семьи, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и (или) иные обстоятельства чрезвычайного характера), подтвержденных соответствующими документами, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

При отсутствии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления после полного погашения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения).

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования) (в редакции закона, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 6 данной статьи закона определено, что сведения о наличии (отсутствии) у получателей субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг представляются в орган местного самоуправления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, в соответствии с соглашениями, заключенными между органом местного самоуправления и указанными организациями, либо на основании письменных запросов, направленных органом местного самоуправления в адрес данных организаций, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Документы, подтверждающие погашение задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключение и (или) выполнение соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, получатели субсидий и дополнительных мер социальной поддержки вправе представить в орган местного самоуправления по собственной инициативе.

Как установлено по делу, на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена медалью «Ветеран труда», по удостоверению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, имеет права и льготы, установленные ст.ст.22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». УСЗН Администрации <адрес> ФИО1 выдано удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она как ФИО5 войны имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.6). ФИО1 является получателем мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, принадлежащей истцу на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), расположенной по адресу <адрес>, мкр. 6, <адрес> назначены и выплачивались УСЗН Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

По заключенным с управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями и Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов соглашениям на предоставление информации в целях предоставления отдельным категориям граждан субсидий и мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг на основании требований закона (л.д.89-99), УСЗН Администрации <адрес> получена в электронном виде информация по оплате за жилое помещение <адрес>, мкр. 6, <адрес> с марта 2014 г. по июль 2014 г., согласно реестрам, из которых следует, что по данному жилому помещению за жилищные и коммунальные услуги имеется задолженность:

по оплате за услуги ООО УК «Сибирь» с марта 2014 г. по июль 2014 г. поступила информация о задолженности в общей сумме 3 567,27 руб., при начислении за 1 месяц в сумме 1 042, 05 руб. (л.д.36-41), сохраняющаяся до настоящего времени;

по внесению взносов на капитальный ремонт на июль 2015 г. поступила информация о задолженности с ноября 2014 г. по июнь 2015 г. в общей сумме 1 580,97 руб. (л.д.43-46), сохраняющаяся до настоящего времени.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Администрации <адрес> получателю МСП ФИО1 направлено уведомление, где разъяснены требования ст. 20.<адрес>, сообщено о получении информации о задолженности, необходимости подтвердить документально наличие уважительных причин, а также указано, что в случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности с организациями ЖКХ, в сентябре 2014 г. предоставление мер будет прекращено (л.д.33).

Протоколами закрытия от ДД.ММ.ГГГГ выплата субсидий закрыта по причине задолженности по ЖКУ (л.д.34, 35), поскольку после уведомления о приостановлении выплаты МСП полное погашение задолженности или заключение и выполнение соглашения получателем этих мер не произведено.

Из пояснений истца следует, что у нее имеются претензии к управляющей компании и ресурсоснабжающим организациям по поводу начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ею в судебном порядке доказана необоснованность начисления оплаты по коммунальным услугам на общедомовые нужды при рассмотрении гражданского дела по иску ООО УК «Жилкоммунхоз» к ней о взыскании задолженности по ЖКУ, апелляционным определением Ачинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ с нее взыскана только сумма 143, 02 руб., которая является незначительной для приостановления выплат, в остальной части требований предыдущей управляющей компании отказано. Иные начисления ею не оспаривались, кроме этого она действительно никогда не вносила платежи по капитальному ремонту и не намерена этого делать (л.д. 9-10, 11-13).

В неоднократной переписке со ФИО1, УСЗН и Администрацией <адрес> разъяснялось о необходимости погашения задолженности или заключения соглашений о погашении задолженности по оплате ЖКУ, указывалось на невозможность предоставления государственной социальной помощи (л.д. 8, 63), однако задолженность до настоящего времени не погашена. Управляющими организациями и ресурсоснабжающими предприятиями предлагалось ФИО1 на ее обращения своевременно и в полном объеме вносить платежи по ЖКУ (л.д. 14, 70, 71, 72, 73-74).

При рассмотрении дела истцом представлен акт сверки расчетов по электроэнергии, составленный ПАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 2016 г., истории начислений и платежей от ООО УК «Сибирь» за период с марта 2014 г. по март 2017 г., где указано на отсутствие платежей в январе, феврале, марте 2014 г., наличие задолженности в сумме 3 126,15 руб., что отражалось управляющей компанией в счетах- квитанциях (л.д.7, 64, 66-69, 75, 76, 77-78, 79, 84).

При этом, суд считает, что не подтверждают уважительные причины образования задолженности по жилищным услугам ФИО1 перед ООО УК «Сибирь» судебные акты по спору между ООО УК «Жилкоммунхоз» и ФИО1 о размере начислений по оплате ЖКУ, поскольку данная задолженность возникла до ДД.ММ.ГГГГ, а задолженность по ЖКУ, явившаяся основанием для приостановления и прекращения предоставления мер социальной поддержки истцу, определена управляющей компанией ООО УК «Сибирь», приступившей к управлению многоквартирным домом, где проживает ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает установленным и подтвержденным наличие задолженности по оплате за жилое помещение по <адрес>, мкр. 6, <адрес> более чем за 2 месяца в 2014 г. на момент принятия УСЗН решения о приостановлении выплаты мер социальной поддержки ФИО1 в августе 2014 г., не предоставление ею документов, подтверждающих уважительные причины образования задолженности по оплате за жилье перед ООО УК «Сибирь», а также сведений о погашении задолженности или заключении соглашений по погашению задолженности для возобновления выплаты, данные сведения и документы не представлены до настоящего времени.

В связи с этими обстоятельствами, УСЗН Администрации <адрес> обоснованно приняты решения о приостановке на месяц выплаты субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги получателю ФИО1, а затем о прекращении выплат, поэтому у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых действий ответчика незаконными, а также для обязания УСЗН произвести спорные выплаты МСП, так как после прекращения выплаты, повторно с заявлением о предоставлении льгот истец не обращалась.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании действий по приостановлению предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения незаконными, обязании произвести выплаты сумм мер социальной поддержки на оплату жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко