Решение № 2-2628/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2628/2021

63RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара и Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании права на включение в список на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что он относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. С целью включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, он обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара с соответствующим заявлением.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 24.03.2020 года №942 ему отказано во включении его в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

Его родителями являлись: ФИО2 и ФИО3 Решением Самарского районного суда города Самары от 17.08.1995 года его мать лишена родительских прав в отношении своих четверых несовершеннолетних детей, в том числе него.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он определён в государственное учреждение детдомовского типа в связи со смертью отца, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С 1996 года по 2005 года он находился на государственном обеспечении и проживал в различных государственных учреждениях.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № он отчислен из детского <адрес> связи с получением основного общего образования и продолжением обучения в Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он проживает с 2005 года. В данном жилом помещении, кроме него зарегистрированы иные лица. Другого жилья он не имеет, в приватизации не участвовал.

По вине администрации государственных учреждений, в которых он находился, он не поставлен своевременно на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Действовавшее в тот период законодательство не предусматривало обязательной подачи личного заявления, документы находились в детском доме и ему не выдавались.

Он считает, что имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку, ранее соответствующая обязанность возлагалась на органы местного самоуправления, однако администрация учреждений, в которых он находился, не исполнила обязанности по защите его прав на обеспечение жильем и не поставила органы местного самоуправления в известность о том, что он нуждается в предоставлении жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворён. За ним признано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

На Администрацию г.о. Самара и Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара возложена обязанность включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

При новом рассмотрении представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела подтверждается, что родителями ФИО1 являются: ФИО2 и ФИО3

Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих четверых несовершеннолетних детей, в том числе в отношении истца.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определён в государственное учреждение детдомовского типа в связи со смертью отца, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что с 1996 года по 2005 года ФИО1 находился на государственном обеспечении и проживал в различных государственных учреждениях.

Установлено также, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из детского <адрес> связи с получением основного общего образования и продолжением обучения в Самарском техникуме городского хозяйства и строительных технологий.

Материалами дела подтверждается, что с целью включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истец обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара с соответствующим заявлением.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении его в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, а именно ввиду того, что он достиг возраста 23 лет.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 указанного Закона).

Дополнительные гарантии, установленные законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных дополнительных гарантий в связи с отсутствием одного из условий их предоставления.

Однако, отсутствие истца на учёте для получения жилья до достижения возраста 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ему в удовлетворении требования об обеспечении жильем, поскольку, причины, по которым он не мог встать на такой учёт и реализовать свое право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следует признать уважительными.

Судом установлено, что по окончания обучения истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был обеспечен жилым помещением и не поставлен на соответствующий учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения, из государственного специализированного жилищного фонда, по независящим от него причинам.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав несовершеннолетних лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались данные лица, по постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, является уважительной причиной.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он проживает с 2005 года.

Судом установлено, что иного жилья ФИО1 не имеет, в приватизации не участвовал.

Судом установлено также, что жилое помещение, в котором истец проживает, представляет собой 2 смежные жилые комнаты жилой площадью 12,7 кв. м, и 15,4 кв. м в коммунальной квартире общей площадью 97,1 кв. м, расположенной в цокольном этаже дома.

Согласно справке из паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: его мать, брат, сестра и двое несовершеннолетних детей сестры.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, из содержания приведённых норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в вышеуказанном обзоре практики Верховного Суда РФ, если за детьми-сиротами было закреплено жилое помещение, однако общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы, то необходимо признавать за детьми-сиротами право на обеспечение жилой площадью вне очереди независимо от того, были ли такие лица признаны малоимущими.

Учитывая изложенное, отказ истцу во включении в список, изложенный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что заявленные им требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья