Решение № 2-264/2024 2-264/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-264/2024

Дело № 2-264/2024

УИД: 36 RS0028-01-2024-000542-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 30 июля 2024.

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Стуровой И. М.,

при секретаре Белозерской В.В.,

с участием представителя истца помощника Панинского прокурора Воронежской области Прокофьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами по тем основаниям, что прокуратурой района в деятельности администрации Криушанского сельского поселения (далее – администрация) проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в ходе которой выявлены нарушения. Постановлением администрации от 09.11.2021 № 77 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельное накопление) и ведении реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходом (в том числе их раздельное накопление) на территории Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Криушанского сельского поселения (далее – Реестр).

В настоящее время вывоз ТКО с территории Криушанского сельского поселения осуществляется региональным оператором ООО «ВЕГА», согласно заключенным договорам с населением (абонентами).

На основании п. 3 СанПин 2.1.3684-21 места накопления ТКО независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки, проведенной 18.01.2024, установлено, что созданные на территории с. Криуша места накопления ТКО (площадки) не соответствуют вышеназванным требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Так, организованные места (площадки) накопления ТКО на территории с. Криуша, <адрес><адрес>,<адрес> не имеют ограждения.

Из Реестра следует, что собственником всех вышеперечисленных мест (площадок) накопления ТКО на территории с.п. Криушанского является администрация сельского поселения, в связи с чем на нее возлагается обязанность по участию в содержании находящихся в муниципальной собственности мест (площадок) накопления ТКО.

Прокуратурой района 18.01.2024 в адрес главы Криушанского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.

Согласно ответу главы Криушанского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, а именно: установить ограждения и твердое покрытие на площадках ТКО по <адрес>.

Представитель ответчика администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

В судебном заседании помощник Панинского прокурора Воронежской области Прокофьев А.С. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд заявление удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора, поддержавшего иск, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 42 Конституции РФ, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства постановлением администрации от 09.11.2021 № 77 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельное накопление) и ведении реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходом (в том числе их раздельное накопление) на территории Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Криушанского сельского поселения (далее – Реестр).

В настоящее время вывоз ТКО с территории Криушанского сельского поселения осуществляется региональным оператором ООО «ВЕГА», согласно заключенным договорам с населением (абонентами).

В соответствии с п. 1Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПин 2.1.3684-21), настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На основании п. 3 СанПин 2.1.3684-21 места накопления ТКО независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки, проведенной 18.01.2024, установлено, что созданные на территории с. Криуша, места накопления ТКО (площадки) не соответствуют вышеназванным требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Так, организованные места (площадки) накопления ТКО на территории с. Криуша, <адрес>, <адрес>,<адрес> не имеют ограждения.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из Реестра следует, что собственником всех вышеперечисленных мест (площадок) накопления ТКО на территории с.п. Криушанского является администрация сельского поселения, в связи с чем, исходя из содержания вышеуказанного законодательства, на нее возлагается обязанность по участию в содержании находящихся в муниципальной собственности мест (площадок) накопления ТКО.

Прокуратурой района 18.01.2024 в адрес главы Криушанского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.

Согласно ответу главы Криушанского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Допущенные нарушения требований законодательство об обращении с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, а именно: установить ограждения и твердое покрытие на площадках ТКО по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья