Решение № 12-116/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., при секретаре Меньшиковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» о назначении административного наказания №16 от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление №16 от 20 мая 2019 года, согласно которому она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора, производство по делу прекратить. Указывает на то, что не была надлежащим образом уведомлена о разбирательствах по данному административному делу. Считает, что должностным лицом не установлена объективная сторона административного правонарушения, поскольку данные в отношении земельного участка, указанные в протоколе, не позволяют его идентифицировать. Полагает, что нарушен принцип, закрепленный в ч. 5 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении и порядок ознакомления с ним. Ссылается на то, что при рассмотрении дела не учтены характер правонарушения, личность ФИО1, которая является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив жалобу, проверив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» о назначении административного наказания №16 от 20 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 года №807.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (в редакции от 18 августа 2016 года) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п. 9 (1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходил из того, что она является собственником земельного участка с КН № земли которого прилегают к участкам лесного фонда кварталов 168 выдела 11, 4, 5, 6, 7, 8, 3, 2, 9 Красноармейского участкового лесничества Красноармейского лесничества и не очищены от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров и (или) не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров.

Между тем, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03 июля 2019 года, собственником земельного участка с КН № площадью 1008000 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>,, 0,3 км. на восток от <адрес>, является ФИО3 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не является собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться земельным участком, на котором выявлены нарушения мер пожарной безопасности, нарушений п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2016 года №807, обнаруженных в ходе осмотра 11 апреля 2019 года, в действиях ФИО1 не имеется, в связи с чем постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» №16 от 20 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» о назначении административного наказания №16 от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья: О.С. Бутакова