Решение № 2А-681/2017 2А-681/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-681/2017

Дело № 2а-681/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 06 апреля 2017 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Жилкина А.М.,

при секретаре Пуренковой О.В.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням в размере 1 414,26 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН № и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

Транспортный налог предусмотрен главой 28 Налогового кодекса РФ, а также Законом Мурманской области от 12.11.2002 г. №368-01-ЗМО «О транспортном налоге».

В соответствии со ст. 357 НК РФ, ст.1 Закона: налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

В силу ст. 358 НК РФ, ст.2 Закона объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно сведениям, поступившим из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, на имя ФИО1 ИНН № зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21093, 70 л.с., рег №.

В силу ст. 1 Закона Мурманской области "О транспортном налоге" от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО (в редакции от 31.05.2013 № 1628-01-ЗМО) ФИО1 ИНН № является плательщиком транспортного налога.

На основании ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Статьей 5 Закона установлены налоговые ставки на транспортные средства в зависимости от мощности двигателя с каждой лошадиной силы и вида транспортного средства.

На данном основании, Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области должнику начислен транспортный налог за 2009,2010,2011,2012,2013 годы в размере 8 495,26 руб., согласно расчету в приложенных уведомлениях к заявлению.

Уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплату налога производят в срок: за 2011-2013 год не позднее 1 ноября, за 2014 год не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. (ст.8 Закона).

В нарушение ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ, ст. 8 Закона Ответчик не уплатил в установленный законом срок транспортный налог.

На этапе досудебного урегулирования спора Межрайонная ИФНС России № 2 по Мурманской области в соответствии со статьей 69 НК РФ направила налогоплательщику требования об уплате налога и пени от 09.12.2011 № 103184, (копии списков отправленной корреспонденции с отметкой почтового отделения прилагаются, которые в соответствии с положениями п. 6 ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты отправки заказного письма.

В соответствии со статьей 75 НК РФ за неуплату налогоплательщиком налогов начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

На основании данной статьи, на имеющуюся сумму недоимки по налогу начислены пени в размере 14, 26 руб. Расчет пени прилагается.

Общая сумма задолженности по налогу на имущество и пени составляет 1 414, 26 руб.

В установленный для уплаты срок налога и пени по требованию, а также на момент подачи заявления задолженность по транспортному налогу не погашена.

Федеральным законом от 27.07.2010 года № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" внесены изменения в ст. 59 НК РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу со 02.09.2010 года, за исключением отдельных положений.

Одним из оснований в соответствии с пп. 4 п.1 ст.59 НК РФ, признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Налоговый орган не вправе принимать решения о признании недоимки и задолженности по налогам, пеням и штрафам безнадежными ко взысканию при отсутствии оснований, указанных в п.1 ст.59 Кодекса.

Согласно п.5 ст.59 Кодекса Приказом ФНС России от 19.08.2010 N Ж-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, который вступил в силу с 19.10.2010. Пунктом 4 Приложения N 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию.

У ответчика имеется недоимка – задолженность по налогу, т.к. в нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик не исполнил в предусмотренные законом сроки свои обязанности по уплате налога.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (п. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 31, 48 НК РФ и в соответствии со статьями 2, 19, 95, 286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят суд восстановить срок для подачи искового заявления, взыскать с ФИО1, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, задолженность по транспортному налогу и пене в размере 1 414,26 рублей.

Административный истец Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, согласного которого административный истец заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что иск не признает в полном объеме, налоги он оплачивал своевременно, при переезде из Мурманска квитанции об оплате налогов утеряны. В течение длительного времени ему из налоговой никаких уведомлений не поступало.

Согласно ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Абзацем 1 ст. 357 НК РФ установлено, что «налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей».

В свою очередь, частью 1 статьи 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах…

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником имущества, являющегося объектом налогообложения.

Исходя из ставок транспортного налога, установленных Законом Мурманской области "О транспортном налоге" от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО (в редакции от 31.05.2013 № 1628-01-ЗМО), ФИО1 был начислен транспортный налог.

Из содержания административного искового заявления следует, что обязанность по уплате транспортного налога за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 г.г. в сумме 8 495, 26 рублей, выполнена ФИО1 не была, в связи с чем за ним образовалась задолженность по уплате налогов.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса…

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога в установленный законом срок налоговый орган произвел начисление пени на сумму долга по налогу, которая составила 14,26 руб.

Частью 1 ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи».

Согласно ч.1, ч.2 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи…

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;…

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума ВАС РФ № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.48 части I НК РФ, с учетом того, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ истек указанный трехлетний срок, то налоговая инспекция должна была обратиться в суд с настоящим заявление до ДД.ММ.ГГГГ. Данное административное исковое заявление поступило в Павловский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного законом срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о взыскании от истца в рамках судебного разбирательства не поступало.

С учетом того, что указанный срок для обращения в суд, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, является пресекательным, суд находит исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском налоговой инспекцией, установленного законом, срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья: А.М. Жилкин