Решение № 2-3670/2024 2-3670/2024~М-2988/2024 М-2988/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-3670/2024

УИД 66RS0006-01-2024-003161-28 Дело № 2-3670/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 июля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Делягиной С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Баранниковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемом в качестве места массовой регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемом в качестве места массовой регистрации по адресу: < адрес >.

В обоснование иска указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 23.03.2023, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, по делу № 1-9/2023 установлена вина ответчика в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно установлено то обстоятельство, что ответчик осуществил фиктивную постановку на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: < адрес > – ряда иностранных граждан, которые фактически по указанному адресу не прибывали и не проживали. В силу закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, в свою очередь ответчик своими противоправными действиями лишил возможности ОВМ УМВД России по г.Екатеринбургу, а также иные компетентные органы осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации. Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в указанной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, их интеграции в общество, принятию своевременных мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан. С учетом изложенного, прокурор, действуя также в интересах Российской Федерации, обратился с настоящим иском.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОВМ УМВД России по г.Екатеринбургу, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. ст. 113, 117, 155, 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (ст. 1).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 12 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета относится к полномочиям Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 (далее – Порядок).

П. 20 Порядка установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (п. 21).

В соответствии с п. 23 Порядка в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Порядка).

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр, либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (пункт 34 Порядка).

Как следует из материалов дела, в части из выписки из поквартирной карточки < № > от 03.07.2024, жилое помещение – комната площадью 16 кв.м в квартире < адрес > была предоставлена нанимателю С.Н.К., умершей 25.11.1991. В указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя 25.09.1992 был вселен ответчик ФИО1, < дд.мм.гггг > г.р., который до настоящего момента сохраняет регистрацию в названной комнате; иные лица, вселенные в качестве членов семьи нанимателя, по сведениям МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» отсутствуют.

Согласно ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, по делу № 1-9/2023 установлена вина ответчика ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации»), а именно: ФИО1 в период с 06.10.2022 по 14.10.2022 собственноручно подписывал бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан в ГБУ Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» посредством внесения заведомо недостоверных сведений в бланки уведомления о прибытии 6 иностранных граждан в место пребывания, указав принимающей стороной себя, а местом их пребывания на территории Российской Федерации адрес: < адрес >, получив за это денежные средства в размере 6000 руб.

Учитывая, что названные лица фактически в указанном жилом помещении не пребывали и в нем не проживали, ответчик тем самым фиктивно и незаконно поставил на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации указанных иностранных граждан республик Таджикистан и Узбекистан, лишив возможности Отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 свою вину признал полностью.

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, от 23.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 №344, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

Соблюдение действующего законодательства о миграционном учете направлено на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам (Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы»).

Учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом был установлен факт осуществления ответчиком противоправных действий в виде фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации ряда иностранных граждан и тем самым создание препятствий сотрудникам ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу, а также иным компетентным органам осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и отслеживать их передвижение на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в виде наложения запрета ФИО1 совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, и использовать указанное жилое помещение в качестве места массовой регистрации иностранных граждан.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход соответствующего бюджета полежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемом в качестве места массовой регистрации ? удовлетворить.

Запретить ФИО1, < дд.мм.гггг > г.р., уроженцу < данные изъяты > (паспорт < № >) совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, и использование указанного жилого помещения в качестве места массовой регистрации иностранных граждан.

Взыскать с ФИО1, < дд.мм.гггг > г.р., (паспорт < № >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий С.В. Делягина

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 25.07.2024.

Председательствующий: С.В. Делягина