Постановление № 5-74/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-74/2025

Дело №5-74/2025

УИД 69RS0037-02-2025-000463-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2025 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Абдурагимова Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 у.,

рассмотрев протокол, в отношении:

ФИО1 угли, (ABSOATOV ASADBEK SHUHRAT UGLI), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, не женатого, лиц на иждивении не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

03.02.2025 года в 09 часов 40 минут на 167 км автодороги «Россия» Калининского МО Тверской области, был выявлен гр. <адрес> ФИО1 у. Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ ГИСМУ гражданин ФИО1 у. въехал на территорию РФ 28.05.2023 года с целью въезда «работа». В период законного пребывания регистрации на территории РФ не имел. Установленный срок временного пребывания ФИО1 у. окончен 26.08.2023. С заявлением о продлении срока временного пребывания до 03.02.2025 в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение) ФИО1 у. не обращался, каких-либо действий по оформлению разрешительных документов не предпринимал. По истечении срока временного пребывания – 27.08.2023 ФИО1 у. уклонился от выезда с РФ, с 27.08.2023 и по настоящее время, т.е. по 04.02.2025 находится на территории РФ без постановки на миграционный учет и не имеет разрешительных документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в РФ. Таким образом, гражданин ФИО1 у. совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью заработка, вовремя не уехал из РФ потому, что не было денег, чтобы уехать, с заявлением о продлении срока временного пребывания в компетентные органы по вопросам миграции не обращался. Виза, вид на жительство ему не выдавались, за их оформлением не обращался. Беженцем и вынужденным переселенцем не является, политического убежища не просил и не просит. С заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался. Его пребывание в РФ не связано ни с лечением, ни с обучением. В настоящее время желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем, обратился в миграционный орган для оформления соответствующих документов.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ №115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в РФ, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Помимо признания ФИО1 у. своей вины в совершении указанного правонарушения, виновность ФИО1 у. подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, суд признает доказанным факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем, согласно Указу Президента РФ от 30.12.2024 N1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ, либо в период с 01.01.2025 по 30.04.2025 урегулировать свое правовое положение в РФ в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из РФ и без учета заявленной цели въезда в РФ).

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из РФ, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в РФ и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании п. 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 ФЗ РФ №115-ФЗ документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента РФ, и случая подачи заявления на основании п.4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные ФЗ РФ №115-ФЗ, либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в п.2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в РФ либо в случаях, предусмотренных ФЗ РФ №115-ФЗ, их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел РФ и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом РФ (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126).

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126, положения п. 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине <адрес> ФИО1 у. подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

Вместе с тем установлено, что 03.02.2025 ФИО1 у. воспользовался правом, предоставленным ему п.3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 и обратился в ОМВД России «Калининский» с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях оформления документов, дающих ему право на пребывание в РФ.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении ФИО1 у. на соответствие условиям, предусмотренным пп. 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 установлено, что в отношении него отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, что он не относится к категории лиц, перечисленных в п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных чч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных чч. 5 - 8 ст. 6.21, чч. 3 и 4 ст. 6.21.1, чч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. длительное время проживает на территории РФ, намерен легализовать своё пребывание, оформить патент и трудоустроиться.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 у., вину в совершении правонарушения признавшего, ранее к административной ответственности за нарушение в области миграционного законодательства РФ не привлекавшегося, обратившегося в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ в целях получения патента, принимая во внимание положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», полагаю необходимым назначить ФИО1 у. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 угли, (ABSOATOV ASADBEK SHUHRAT UGLI), ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН – 18880469250000414941, наименование получателя платежа – УФК по Тверской области ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО (ОМВД России по Калининскому району Тверской обл.), код ОКТМО – 28701000, ИНН – <***>, КПП – 695201001, номер счета получателя платежа – 03100643000000013600, наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК – 012809106, кор./.сч – 40102810545370000029, наименование платежа – штраф, КБК – 18811601181019000140, плательщик – ФИО1 угли.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Контроль за исполнением постановления суда возложить на Специализированный отдел по взысканию административных штрафов УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить участвующим лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Абдурагимов