Решение № 2А-468/2020 2А-468/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-468/2020

23RS0045-01-2020-000794-59 К делу № 2а-468/2020


РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 15 апреля 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А.,

с участием

прокурора Авакимян А.З.,

представителей ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 12"

(г.Славянск-на-Кубани) по доверенности ФИО1, ФИО2,

адвоката (удостоверение № 826, ордер 463029) Никитина А.Н.,

рассмотрел в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Славянской межрайонной прокуратуры к ФИО3 о госпитализации его в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Славянская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 в порядке ст.39 КАС РФ о принудительной госпитализации больного (...) В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в рамках проверки о соблюдении законодательства о предупреждении распространения туберкулеза на территории Славянского района было установлено, что ФИО3, (...) года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» Министерства здравоохранения Краснодарского края с 06.12.2017 с диагнозом: (...). В настоящее время ФИО3 амбулаторно не лечится, противотуберкулезный диспансер не посещает, от предлагаемого лечения и обследования уклоняется. ФИО3 страдает (...), представляет опасность в эпидемиологическом отношении для окружающих, что свидетельствует о том, что указанное заболевание протекает в заразной форме и создает явную угрозу здоровью окружающих. Уклоняясь от прохождения лечения, ФИО3 нарушает требования ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающие граждан не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья. Как установлено п. 2 ст. 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решения суда принудительно госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательного лечения. Поскольку нежелание ФИО3 добровольно пройти лечение в специализированной медицинской противотуберкулезной организации влечет за собой нарушение прав на охрану здоровья неопределенного круга лиц, указанное в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Просит суд принудительно госпитализировать больного ФИО3 в стационарное отделение Новомышастовского филиала ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: (...), для принудительного лечения.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Авакимян А.З. в судебном заседании требования поддержал, пояснил суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении, с учетом мнения врача-специалиста полагал возможным определить срок госпитализации на 8 месяцев.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями Славянского межрайонного прокурора согласен.

Адвокат Никитин А.Н. полагал принять решение на усмотрение суда, также полагал возможным поддержать позицию своего доверителя, который согласен с доводами прокуратуры.

Представители ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО1 и ФИО4 полагали необходимым удовлетворить иск прокуратуры, так как ФИО3 действительно умышленно уклонялся от лечения, на вызовы не являлся, заявлял об отказах от госпитализации. Пояснили, что лечение при данной форме заболевания составляет от 8 месяцев до 2-х лет, поэтому считали рациональным определить первоначальных срок помещения в медицинское учреждение для лечения ФИО3 на 8 месяцев. Вместе с тем обратила внимание, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле судом привлечен Новомышастовский филиал ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, однако в судебное заседание представитель не явился, уведомлены надлежащим образом уведомлен, в суд поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ и письменными ходатайствами, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика - ФИО3 и представителя Новомышастовского филиала ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 состоит на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №12» Министерства здравоохранения Краснодарского края с 06.12.2017 г. по поводу (...). В настоящее время наблюдается с диагнозом: (...) и умышленно уклоняется от лечения.

Согласно письма главного врача ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 04.03.2020 № 363, ФИО3 неоднократно рекомендована госпитализация в стационарное отделение для больных туберкулезом органов дыхания, от которой он категорически отказывается, амбулаторно не лечится, в настоящее время противотуберкулезный диспансер не посещает, от лечения уклоняется. ФИО3 страдает активной формой туберкулеза легких с бактериовыделением, представляет опасность в эпидемиологическом отношении для окружающих.

Согласно выписки из амбулаторной карты (...) ФИО3 состоит на учете в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» Министерства здравоохранения Краснодарского края с 06.12.2017 с диагнозом: (...) Краткие анамнестические и лабораторные данные: впервые (...) выявлен в декабре 2017 года при прохождении флюорографического обследования органов грудной клетки. После дообследования выставлен диагноз: (...). Лечение получал с 22.12.2017 по 01.01.2017, выписан за нарушение больничного режима. Повторно госпитализирован 15.05.2018, 19.05.2018 выписан за нарушение больничного режима. После выписки из стационара ПТД № 12 не посещал, несмотря на неоднократные вызовы. Обследован 28.03.2019, 15.10.2019, 17.01.2020 амбулаторно. От предложенной госпитализации отказался, амбулаторно не лечится. Имеет диагноз: (...) Нуждается в привлечении к лечению в условиях специализированного стационарного отделения Новомышастовского филиала ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Данные обстоятельства также подтверждаются Выписными эпикризами № 8, № 335, № 113, № 32, № 256, результатами бактериологического обследования, отчетом о проведенной консультации врача ТНА, заключениями Центральной врачебной контрольной комиссии № 15 от 20.12.2017 г. и № 22 от 23.01.2019 г., письменным отказом ФИО3 от госпитализации от 05.03.2018 г.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Уклоняясь от прохождения лечения и обследования, нарушает вышеуказанные требования Федерального закона.

Туберкулез, согласно перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 является заболеванием представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с п.2 ст.10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решения суда принудительно госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательного лечения.

Правоотношения в сфере принудительной госпитализации больного туберкулезом в противотуберкулезное медицинское учреждение регулируется Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Указанный закон не содержит норм, возлагающих обязанность по исполнению судебных актов о принудительной госпитализации больных туберкулезом на специализированные медицинские учреждения.

Ввиду отсутствия федерального закона, в соответствии с которым судебный акт о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинское учреждение подлежал бы исполнению медицинским учреждением, в силу прямого указания ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что ФИО3 страдает (...), умышленно уклоняется от лечения, суд считает необходимым принудительно госпитализировать его в Новомышастовский филиал ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края для обязательных обследований и (или) лечения на срок 8 (восемь) месяцев с учетом мнения лечащего врача АЛВ

В силу п.17 и п.18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 50 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке" если при исполнении решения суда о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке выяснится, что установленный в решении суда срок госпитализации недостаточен для завершения обследования и (или) лечения, руководитель медицинской противотуберкулезной организации вправе обратиться в суд с повторным административным иском о госпитализации гражданина, нуждающегося в продолжении обследования и (или) лечения, а в случае достижения целей обследования и (или) лечения до истечения установленного судом срока госпитализация в недобровольном порядке может быть прекращена по решению руководителя медицинской противотуберкулезной организации.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом изложенного, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 284-285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Славянской межрайонной прокуратуры к ФИО3 о госпитализации его в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Принудительно госпитализировать ФИО3, (...) года рождения, в Новомышастовский филиала ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края по адресу: (...) для прохождения лечения сроком на 8 (восемь) месяцев.

Разъяснить, что срок начинает течь со дня помещения ФИО3 в медицинскую противотуберкулезную организацию, в который включается период его доставления в соответствующую организацию.

В соответствии со ст.188 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вынесения принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2020 года.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.