Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело №2-268/2019

(26RS0026-01-2019-000329-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 07 мая 2019 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Куц О.Н.,

при секретаре – Курбановой Х.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа о признании незаконным извещения об отказе и об обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа и просит признать незаконным и отменить извещение управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа исх. № от 15.03.2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконными действия администрации Нефтекумского городского округа, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека, обязать администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края, мотивируя следующим.

Она проживает и зарегистрирована с 19.07.2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 7 человек: она, ее супруг и двое ее детей, ее родители - отец, мать и сестра. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № домовладение принадлежит ее отцу - К.Д.. Сделки с недвижимостью за последние 5 лет мы не совершали. Согласно справок межрайонного отдела № Нефтекумской группы ГБУ СК «Ставкрайимущество» она, ее супруг, сестра и родители не имеют другого недвижимого имущества; сделки с ним за предыдущие 5 лет отсутствуют. Ее семья зарегистрирована по адресу проживания с 19.07.2018 года, ранее семья проживала в домовладении отца супруга А.С. по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В данном жилом помещении было зарегистрировано 7 человек. На одного проживающего приходилось <данные изъяты>. После регистрации по адресу домовладения ее отца на одного проживающего стало приходиться 10,5 кв.м. В связи с чем, согласно извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении исх.№ от 15.03.2019 года администрация Нефтекумского городского округа посчитала, что нами совершены действия, связанные с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жилье и коммунальными услугами граждан РФ». В обжалуемом извещении отсутствуют указания на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения. Следует также отметить, что в соответствии с действующим жилищным законодательством ухудшением жилищных условий являются действия граждан, которые, прежде всего, направлены на уменьшение общей площади жилого помещения. В данном случае снятие с регистрационного учета и изменение места жительства по адресу: <адрес>, было связано с семейными обстоятельствами, которые произошли внутри семьи с собственником указанного домовладения. Собственником указанного домовладения является отец супруга. В связи с тем, что между ними не сложились отношения, часто возникали конфликты, им пришлось съехать в дом, где проживают ее родители по адресу: <адрес>. В связи с тем, что за некоторые коммунальные услуги (вывоз мусора) начали начислять оплату по количеству прописанных человек в домовладении, собственник жилого помещения по <адрес>, потребовал выписаться из принадлежащего ему домовладения. Кроме того, он также потребовал выписаться из указанного домовладения, в связи с тем, что считал, что они могут претендовать на жилое помещение. Следовательно, никаких действий, выраженных в намеренном ухудшении жилищных условий, совершено не было. Переезд на новое место жительства был вызван семейными обстоятельствами. Считает, что само по себе снятие с регистрационного учета не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий, оно должно лишь учитываться в совокупности со всеми другими обстоятельствами дела, в частности, в связи с чем их действия нельзя расценивать, как умышленные с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа Комарова И.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного возражения, согласно которым администрация не имеет правовой возможности принимать решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся, так как это полномочия иных органов. Следовательно, администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края не может являться надлежащим ответчиком по данной категории споров у общественной комиссии по жилищным вопросам имелись все правовые основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся, так как имелось ухудшение жилищных условий, не были представлены документы, подтверждающие их право, а представленные документы не подтверждают право граждан стоять на учете. Следует отметить, в данном случае отсутствуют незаконные действия администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как прием документов, их анализ, заседание комиссии - это не полномочия администрации; кроме того, учитывая заявительный характер, истицей не был представлен надлежащий пакет документов для постановки на учет. Требование истца об обязательстве администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края принять на учет семью истицы в составе 4 человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий следует оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Кондакова И.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного возражения, согласно которым Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации в Нефтекумском городском округе федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Соответственно постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ведение учетных дел и перерегистрация граждан также находится в компетенции Управления. Требования искового заявления истицы основаны на признании извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 15 марта 2019 г. № недействительными. Указанное извещение направлено заявителю на основании Выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от 15 марта 2019 года. 01 февраля 2019 г. в Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края поступило заявление ФИО1 по вопросу принятия ее с составом семьи 4 человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей». В соответствии с решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 27 декабря 2018 г. № учетная норма общей площади жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 14 кв. м. общей площади жилого помещения. Истица проживает и зарегистрирована с 19 июля 2018 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 7 человек: истица, ее супруг, двое детей, отец, мать и сестра истицы. Следовательно, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, зарегистрированных по вышеуказанному адресу составляет: 73,6/7 =10,51 кв.м. на 1 человека. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № указанное недвижимое имущество принадлежит К.Д. который является отцом истицы. В соответствии с выписками из ЕГРН от 09.02.2019 г. № №, №, №, №, №, № в собственности членов семьи иной собственности нет. Сделки с недвижимостью за последние 5 лет отсутствуют. Однако до 19 июля 2018 года семья истицы была зарегистрирована и проживала в домовладении отца супруга - ФИО4 по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В указанном жилом помещении было зарегистрировано 7 человек. Следовательно, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, зарегистрированных по указанному адресу составляет: 144,9/7= 20,7 кв. м., на 1 человека, что превышает учетную норму. Истица сознательно ухудшила жилищные условия с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выяснение факта ухудшения жилищных условий является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № "О федеральной целевой программе "Жилище", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - /частникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище").

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В соответствии с настоящими Правилами, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местною самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 года №О мерах по реализации закона Ставропольского края "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае" утвержден перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им помещений жилищного фонда Ставропольского края.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе может быть принято в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пятилетний срок.

Как следует из материалов дела, истец совместно с семьей в составе 7 человек до 19.07.2018 года была зарегистрирована в жилом доме, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, на 1 человека <данные изъяты>. С 19.07.2018 года истец совместно с семьей в составе 7 человек зарегистрирована в жилом доме, площадью 73,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на 1 человека <данные изъяты>

Согласно выпискам из ЕГРН у истца и членов ее семьи отсутствует в собственности недвижимое имущество.

Доказательств, свидетельствующих о совершении истцом или членами ее семьи сделок с недвижимостью за последние 5 лет суду не представлено.

Таким образом, регистрация истца и членов ее семьи 19.07.2018 года по адресу: <адрес>, повлекло ухудшение ее жилищных условий.

В соответствии с решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 27 декабря 2018 г. № учетная норма общей площади жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения.

В соответствии с вышеизложенным, площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека семьи истца меньше учетной нормы, установленной решением от 27 декабря 2018 г. №, вместе с тем, с момента ухудшения жилищных условий истца не прошел пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истца незаконные и необоснованные, в связи, с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, администрации Нефтекумского городского округа о признании незаконным и об отмене извещения управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа исх. № от 15.03.2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании незаконными действия администрации Нефтекумского городского округа, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека и об обязании администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 4 человека с момента обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц