Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» мая 2017г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске об оспаривании действий и включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакск по тем основаниям, что 13 апреля 2017г. он обратился в Пенсионный Фонд по РД в г. Буйнакске за назначением досрочной пенсии по возрасту по льготным основаниям, имеющий общий трудовой стаж более 25 лет. При обращении ему были представлены такие документы как: трудовая книжка, архивные справки, справка о заработной плате за 1978-1983 гг.

Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано.

25.04.2017г. он получил письменный отказ (протокол) комиссии Пенсионного Фонда в г. Буйнакска, за №26 от 24.04.2017г., из которого следует, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда в течении полного рабочего дня.

В качестве документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда, могут служить следующие материалы:

1. справка, уточняющая льготный характер работы;

2. приказы о приеме на работу и увольнении;

3. штатное расписание, журнал учета рабочего времени;

4. расчетно-платежные ведомости или лицевые счета и т.д.

В соответствии с п. 15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ в 1992 г. под №1654 РБ и Министерством социальной защиты населения РФ под № 1- 2761-18 представленная им справка о заработной плате от 16.10.2006 г. для перерасчета пенсии не может быть учтена т. к. не соответствует стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в том, что угловой штамп старого образца.

Однако, в представленных им документах, а именно: в период его работы с 03.03.1987г. по 28.08.1992г. в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй в Казахском СУ «Союзгидроспецстрой» имеются следующие документы:

- трудовая книжка от 06.02.1973г.

- справка об отсутствии архива

- справка о субподряде

Представить иные доказательства, устанавливающие факт работы с вредными условиями (указанными выше) не представляется возможным в связи с тем, что данная организация в настоящее время ликвидирована, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел не сдала.

Указанные обстоятельства явились для Пенсионного Фонда по г Буйнакску поводом для отказа в назначении досрочной пенсии и ему было рекомендовано обратиться в суд за установлением факта работ в таких условиях.

Данный отказ считает необоснованным по следующим основаниям.

Из представленной им трудовой книжки от 06.02.1973г. усматривается, что с 03.03.1987г. по 28.08.1992г. он работал в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй в Казахском СУ «Союзгидроспецстрой».

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ и в соответствии «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в трудовой книжке имеются не точные или не полные данные, для подтверждения стажа могут быть предоставлены документы, справки выданные работодателем или государственными муниципальным органами.

Из раздела I «Горные работы» пункта 2. 10103000 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок», номер позиции списка 1010300а-14002 «машинисты погрузочных машин» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 следует, что данным разделом предусмотрена вышеуказанная должность.

Из пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При всем этом, Конституционный Суд Российской Федераций в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года N9320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, работа в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй, вышеуказанной организации дополнительного выяснения условий труда за выше указанный период не требует.

Тот факт, что руководитель предприятия в свое время на момент ликвидации предприятия должным образом не обеспечил направление на хранение всю архивную документацию не может влиять на его право, на досрочное назначение пенсии, так как в этом его вины.

Считает, что работа в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй, является работой в тяжелых условиях труда, это предусмотрено законодательством.

Так же, Постановлением Правительства РФ N9 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1, 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР N9 10 от 26.01.1991 года.

В части требований о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), необходимо исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Каких либо условий о сокращенном характере работы в записях трудовой книжки не усматривается.

Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом бремя сбора и предоставления таких доказательств лежит на Управлении ПФР в г. Буйнакске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (и статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о зачёте вышеуказанной справки о заработной плате за период с 1982 по 1986 гг.

Согласно пункту 1 статьи 19 федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при таких обстоятельствах, назначение досрочной пенсии, необходимо осуществить со дня моего обращения в Управление ПФР в г. Буйнакске.

Просит обязать Управление Отделения ПФР по РД в г.Буйнакске засчитать в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ период его ФИО1 работы в должности «машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй» в Казахском СУ «Союзгидроспецстрой» за период работы с 03.03.1987г. по 28.08.1992 гг. в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, а также принять к зачету справку о начислении заработной платы от 16.10.2006г. за период работы с 1978 по 1983 гг. (с итоговыми сумами за 1978г. - 1 617,47 руб., 1979г.- 2457,34 руб., 1980г. - 2 578,56 руб., 1981г.- 2 545,68 руб., 1982г. - 2 566,30 руб., 198Зг. — 859,06 руб..) со дня обращения, а именно с 13.04.2017г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленное требование, и просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске является в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является законным, поскольку документы истца не подтверждают занятость на работе с вредными условиями труда в течении полного рабочего дня.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно исследованным и обозренным в суде документам, представленным в обоснование иска, следует, что с 03.03.1987г. по 28.08.1992г. истец работал в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй в Казахском СУ «Союзгидроспецстрой». Казахское СУ «Союзгидроспецстрой» в период с 1978 по 1992г.г. находилось на субподряде управления строительства «ЧиркейГЭСстрой». Документы Казахского СУ №1 «Союзгидроспецстрой» в архив ОАО «ЧиркейГЭСстрой» не поступили. 13 апреля 2017г. истец обратился в Пенсионный Фонд по РД в г. Буйнакске за назначением досрочной пенсии по возрасту по льготным основаниям, имеющий общий трудовой стаж более 25 лет. При обращении ему были представлены такие документы как: трудовая книжка, архивные справки, справка о заработной плате за 1978-1983 гг. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. 25.04.2017г. он получил письменный отказ (протокол) комиссии Пенсионного Фонда в г. Буйнакска, за №26 от 24.04.2017г., из которого следует, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда в течении полного рабочего дня. За период работы с 1978 по 1983 гг. зарплата истца с итоговыми сумами составляла за 1978г. - 1 617,47 руб., 1979г.- 2457,34 руб., 1980г. - 2 578,56 руб., 1981г.- 2 545,68 руб., 1982г. - 2 566,30 руб., 198Зг. — 859,06 руб.).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ч.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список).

Из раздела I «Горные работы» пункта 2. 10103000 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок», номер позиции списка 1010300а-14002 «машинисты погрузочных машин» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 следует, что данным разделом предусмотрена должность, на которой работа истец в спорный период.

Из пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При всем этом, Конституционный Суд Российской Федераций в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года N9320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В абз.4 п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» приводится, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом содержания приведенных нормативно-правовых актов и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет полное право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Стаж работы истца подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы, и справками.

Эти трудовая книжка и справки соответствуют требованиям, предъявляемым к документам в целях подтверждения периодов работы, установленным п.п.59 и 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, и каких-либо оснований сомневаться в содержащихся в них сведениях у сотрудником отделения пенсионного фонда не имеется. Суд соглашается с доводом истца о том, что тот факт, что руководитель предприятия в свое время на момент ликвидации предприятия должным образом не обеспечил направление на хранение всю архивную документацию не может влиять на права истца на досрочное назначение пенсии, так как в этом вины истца нет.

Согласно пункту 1 статьи 19 федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Отделения ПФР по РД в г.Буйнакске засчитать в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ период работы ФИО1 в должности «машиниста погрузочно-разгрузочных машин с полным рабочим днем под землёй» в Казахском СУ «Союзгидроспецстрой» за период работы с 03.03.1987г. по 28.08.1992 гг. в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, а также принять к зачету справку о начислении заработной платы от 16.10.2006г. за период работы с 1978 по 1983 гг. (с итоговыми сумами за 1978г. - 1 617,47 руб., 1979г.- 2457,34 руб., 1980г. - 2 578,56 руб., 1981г.- 2 545,68 руб., 1982г. - 2 566,30 руб., 198Зг. - 859,06 руб.) со дня обращения, а именно с 13.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров