Решение № 2А-337/2018 2А-337/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-337/2018

Д-№ 2а-337/2018


Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 г. г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Бельковой С.С., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчиков – командира и жилищной комиссии в/ч 6944 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии в/ч 6944 об отказе включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения в г.Санкт-Петербурге.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии в/ч 6944 от 18 мая 2018 г. протокол № 11 в части отказа включить заявителя в список на предоставление служебного жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что с 2012 г. проходит военную службу по контракту, с 18 января 2017 г. по настоящее время в должности <данные изъяты> войсковой комендатуры в/ч 6944 по охране <данные изъяты>

Решением жилищной комиссии в/ч 6944 от 18 мая 2018 г. истцу было отказано во включении ее и двоих детей в список на предоставление служебного жилья по месту службы в г. Санкт-Петербурге.

ФИО1 пояснила, что с оспариваемым решением она не согласна, поскольку в настоящее время вместе с детьми проживают в жилом доме принадлежащем на праве собственности ФИО1 и ее детям по адресу: <адрес> Из указанного места жительства истец на личном автотранспорте в соответствии с утвержденным графиком убывает к месту службы в войсковую комендатуру (<адрес>) и обратно. По мнению истца, <адрес> не является близлежащим населенном пунктом по отношению к месту службы, поскольку дорога к месту несения службы занимает более часа.

ФИО1 пояснила, что двое ее детей имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей по договору социального найма бабушке мужа. Дети включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма от 24 июня 2015 г.

По мнению, истца, факт указанной регистрации ее детей не препятствует ей состоять в списке на предоставление служебного жилья на состав семьи из трех человек.

По указанным основаниям ФИО1 просила иск удовлетворить и обязать жилищную комиссии включить ее и двоих детей в список на получение служебного жилья в г. Санкт-Петербурге.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что дети истца – А. и В. вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, в квартиру принадлежащую по договору социального найма бабушке мужа. Дети ФИО1 включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма от 24 июня 2015 г. в связи чем имею право бессрочного пользования указанным жильем, равно как и истец.

Выслушав стороны и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Таким образом, гарантированное ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии ограничений, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких ограничений установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Применительно к военнослужащим, обязанность командования по предоставлению им и членам их семей служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы, что вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", устанавливающего обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия.

Таким образом, истец и члены семьи истца в силу приведенных норм закона вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы.

Согласно ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Как следует из материалов дела, к указанной категории военнослужащих относится и истец.

Из ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как отмечалось выше, в соответствие со ст. 99 ЖК РФ регулирующей основания предоставления специализированных жилых помещений, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой комендатуры в/ч 6944 по охране <данные изъяты> Таким образом, именно указанное подразделение является местом службы истца. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. В силу вышеприведенных норм федерального законодательства, истец при наличии к тому оснований, может рассчитывать на включение в список на предоставление служебного жилья по месту службы. Как следует из пояснений ФИО1 и представителя ответчика в суде, истец просила включить ее и членов ее семьи в указанный список в по месту службы г.Санкт-Петербурге, поскольку войсковая часть 6944 по мнению истца дислоцирована по адресу: <адрес>, т.е. территориально расположена в г. Санкт-Петербурге.

Между тем, доводы истца, о том, что войсковая часть 6944 находится в г.Санкт-Петербурге, суд также находит несостоятельными, поскольку указанная воинская часть образованная после расформирования войсковой части № <данные изъяты>, расположена по адресу: <...>, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты России, с приведенными закрепленными после межевания границами земельных участков, а также Приложением № 1 к Закону Ленинградской области от 15 июня 2010 г. № 32–ОЗ «Об административно-территориальном делении Ленинградской области и порядке его изменения». Данные обстоятельства, связанные с территориальным расположением земли и объектов недвижимости по указанному адресу, а также административного района их расположения, были также установлены определением Ленинградского окружного военного суда от 28 февраля 2017 г. № 33а-107/17 по делу П., согласно которому местом дислокации в/ч № <данные изъяты> является <адрес> район Ленинградской области.

Очевидно, что поскольку истец проходит военную службу по контракту, в Ленинградской области, то оснований для включения истца и ее детей в список на предоставление служебного жилья не по месту службы в г. Санкт-Петербурге на состав семьи из трех человек, у жилищной комиссии в/ч 6944 не имелось. К этому выводу суд приходит, учитывая наличие регистрации у двоих детей истца по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей по договору социального найма бабушке мужа, и включение их в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя без каких-либо ограничений, а также непосредственное место службы истца – <адрес> и дислокацию в/ч 6944 в <адрес> районе Ленинградской области. Указанные обстоятельства препятствуют, по убеждению суда, включению ФИО1 и членов ее семьи в список на предоставление служебного жилого помещения не по месту прохождения военной службы в г.Санкт-Петербурге.

Как следует из пояснений истца и имеющихся в деле письменных доказательств - выписок из ЕГРП об объектах недвижимости, ФИО1 и двое ее детей имеют на правах собственности жилой дом по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении со слов истца, проживает сама ФИО1, и ее дети, что подтверждается копией домовой книги. К месту службы в войсковую комендатуру в/ч 6944 по охране <данные изъяты> истец добирается на личном автотранспорте. Таким образом, <адрес> Ленинградской области, где проживает ФИО1 и <адрес>, где истец проходит военную службу, находятся в одном субъекте и непосредственно прилегают друг к другу и имеют развитую инфраструктуру и пути транспортного сообщения.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что истец обеспечен жилым помещением в непосредственной близости от административной границы <адрес> и имеет возможность регулярного перемещения от места жительства к месту службы и обратно, в том числе общественным или личным транспортом. Данные обстоятельства, связанные с обеспеченностью ФИО1 жильем в соответствующем близлежащем к месту службы населенном пункте, исходя из системного толкований вышеприведенных норм ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», не порождает у истца права на получение служебного жилья.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение жилищной комиссии является законным, а в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 227 КАС РФ, военный суд –

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения жилищной комиссии в/ч 6944 от 18 мая 2018 г. протокол № 11 в части отказа включить заявителя в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А.Ефремов