Решение № 12-32/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-32/2017

дело № 12-32/2017


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 02 мая 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре Пантелеевой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой.

Решением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям О.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части назначения наказания. ФИО1 назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с решением ФИО1 обратился с жалобой в Рязанский районный суд Рязанской области, в которой просил решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям О.В.. от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив ему штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в жалобе, полностью поддержал, просил её удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования участков - для сельскохозяйственного производства, расположенные в близи <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № составлен акт проверки № органом муниципального земельного контроля соблюдения обязательных требований ФИО1 На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., установлено: зарастание сорной растительностью на площади 100% земельного участка (пижма обыкновенная, цикорий, тысячелистник, полынь горькая, осока, и др). Высота сорной растительности составляет от 0,2 м до 0,8 м. данный вид сорняков относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям. Также на земельном участке обнаружена древесно-кустарниковая растительность (береза, ива) высотой от 3 до 10 м, на территории более 30% площади земельного участка. Земельный участок не вспахан, выпас скота, сенокошение не проводятся. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. установлено: зарастание сорной растительностью на площади 100% земельного участка (пижма обыкновенная, цикорий, тысячелистник, полынь горькая, осока, и др). Высота сорной растительности составляет от 0,2 м до 0,8 м. Также на земельном участке обнаружена древесно-кустарниковая растительность (береза) высотой от 1 до 6 м. на территории более 20% площади земельного участка. Земельный участок вспахан, на нем не проводится выпас скота и сенокошение. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., установлено: зарастание сорной растительностью на площади 100% земельного участка (пижма обыкновенная, цикорий, тысячелистник, полынь горькая, осока, и др). Высота сорной растительности составляет от 0,2 м до 0,8 м. Также на земельном участке обнаружена древесно-кустарниковая растительность (береза, сосна, ива) высотой от 3 до 6 м. на территории более 30% площади земельного участка. Земельный участок вспахан, на нем не проводится выпас скота и сенокошение. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении о совершении им правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

08 сентября года в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление было изменено в части размера штрафа (штраф снижен до <данные изъяты>).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку наказание ФИО1 с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначалось в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, то в данном случае возможно назначение наказания ФИО1 с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Как усматривается из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных УПФР по Рязанскому району Рязанской области ФИО1 состоит на учете в УПФР по Рязанскому району Рязанской области и ему установлена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> с социальной доплатой к пенсии в размере <данные изъяты>. Иного дохода ФИО1 не имеет. Кроме того, ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, препятствующих ему полноценно осваивать имеющиеся земельные участки.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, установленных обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное ФИО1 наказание подлежит снижению до <данные изъяты>, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить путем снижения размера назначенного ему административного штрафа до <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25КоАП РФ неуплата административногоштрафав 60-дневный срок со дня вступленияпостановленияв законную силу, влечет наложение административногоштрафа в двукратном размересуммынеуплаченногоштрафалибо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья И.В.Живогляд

Решение вступило в законную силу 24 мая 2017 года.

Судья И.В. Живогляд