Решение № 2А-4473/2024 2А-4473/2024~М-1583/2024 М-1583/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-4473/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о признании действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по (адрес) в нарушении правил содержания и взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по (адрес), выразившиеся в нарушении условий его содержания; а также просил взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении в размере 77 000 руб.

В обосновании исковых требований указал, что за время содержания ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата) в камере № и с (дата) по (дата) в камере №, всего 11 дней и за это время были нарушены его права, а именно отсутствовала посуда: ложки, тарелки, кружки при раздаче пищи; отсутствовало постельное белье, простыня, наволочка, одеяло и подушка; отсутствовало теле, радио вещание.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ВКС не состоялось по причине отсутствия повторного ответа на заявку о ВКС от ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по (адрес), из телефонного разговора с канцелярией ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по (адрес) стало известно, что организовать видео-конференс связь не представляется возможным.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) и заинтересованного лица ГУФСИН России по (адрес) – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по (адрес), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес) в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу вышеназванных положений процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности административного истца относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и свобод, а к обязанности административного ответчика - законности таких действий.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от (дата), ст. ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норма международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральным законом от (дата) №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.4 Федерального закона от (дата) №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Федеральным законом от (дата) № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу (дата), в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний о??????

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от (дата) № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) №, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от (дата) № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от (дата) № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по (адрес) прибыл (дата) из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по (адрес); убыл (дата) в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по (адрес); прибыл ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по (адрес) (дата) из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по (адрес); убыл (дата) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, а именно, что за время содержания ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата) в камере № и с (дата) по (дата) в камере №, всего 11 дней и за это время были нарушены его права, а именно отсутствовала посуда: ложки, тарелки, кружки при раздаче пищи; отсутствовало постельное белье, простыня, наволочка, одеяло и подушка; отсутствовало теле, радио вещание, суд исходил из следующего.

Согласно учетно-регистрационных документов в период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере № ФКУ СИЗО-3, а не в камере № как было указанно в административном исковом заявлении.

(дата) и (дата) по прибытию в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН, положенные постельные (матрац, подушка, одеяло, наволочка, две простыни) и столовые принадлежности, были выданы ФИО1 в полном объеме, о чем произведена запись в камерных карточках в Перечне вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому и осужденному.

В соответствии с требованиями п. 28.9 гл. 5 Приложения № к приказу МЮ РФ от (дата) № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС РФ» (далее - ПВР СИЗО), камеры № и № (в которых Вы содержались) оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

На основании п. 28.13 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Согласно учетно-регистрационных данных ФКУ СИЗО-З ГУФСИН в период с (дата) по (дата) пол в камере № был исправен, дефектов напольного покрытия (досок) и стен не выявлено.

В период времени с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере № (помещение оборудовано 20 спальными местами, площадью 41,2 кв.м.). За указанный период времени в камере содержалось: от 12 до 14 человек. В период времени с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере № (помещение оборудовано 20 спальными местами, площадью 43,40 кв.м.). За указанный период времени в камере содержалось: от 15 до 17 человек.

Согласно требований ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях не может быть менее двух квадратных метров. Указанное требование законодательства РФ, в отношении ФИО1 было выполнено. При этом все осужденные, содержащиеся в указанных камерах были обеспечены индивидуальным спальным местом.

Также установлено, что камеры № и № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-З ГУФСИН оснащены в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ № от (дата) «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС»: столом, скамейкой, санузлом (раковина, унитаз, для приватности при оправлении естественных нужд установлена деревянная дверь), естественной вентиляцией, бачком для питьевой воды, тумбочкой, полочкой под продукты, светильниками, информационным стендом, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, встроенным в стену, подставкой под бачок для питьевой воды, радио динамиком для вещания общегосударственной программы, вызывной сигнализацией (в исправном состоянии). В камерах установлено пластиковое окно, находящиеся в исправном состоянии, через которые осуществляется естественная вентиляция.

Камера № ФКУ СИЗО-З ГУФСИН расположена в режимном корпусе №, который оборудован внутренним пожарным водопроводом, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с выводом сигнала в дежурную часть, поэтажными планами эвакуации. На каждом этаже имеется пожарный кран, укомплектованный пожарным рукавом и стволом. Также каждый этаж оборудован огнетушителями ОП-4 в соответствии с нормами положенности.

Объект защиты соответствует требованиям правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, утвержденных приказом ФСИН России от (дата) №. Так же установлено, что состояние электрической проводки соответствует ПУЭ.

Согласно ст.14 КАС РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом, административным истцом не представлено суду доказательств наличия ненадлежащих условий его содержания в СИЗО-3.

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания под стражей фактически основаны на его утверждении о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) по содержанию истца в ненадлежащих условиях, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес), нарушений установленных условий содержания в целях установления права административного истца на компенсацию суду в ходе судебного разбирательства не представлено.