Решение № 2-1672/2021 2-1672/2021~М-1406/2021 М-1406/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1672/2021

Дело № 2-1672/2021

43RS0003-01-2021-002186-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Россомахиной Е.С.,

при секретаре Глухих М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности, в котором указал, что прокуратурой Первомайского района по поручению прокуратуры Кировской области г. Кирова проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Обязанность администрации муниципального образования «Город Киров» по обустройству тротуаров на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не исполнена. Должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. Кирову совместно с сотрудником прокуратуры Первомайского района г. Кирова, {Дата} организовано обследование состояния улично-дорожной сети в сл. Талица, по результатам которого установлено, что в нарушение п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствуют тротуары. По факту отсутствия тротуаров в сл. Талица {Дата} ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в адрес администрации г. Кирова внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Срок рассмотрения - 1 месяц. В настоящее время представление ОГИБДД УМВД России по г. Кирову рассмотрено администрацией г. Кирова, мер по устранению нарушений п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не принято, строительство тротуаров не организовано. Состояние улично-дорожной сети на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не соответствует установленным нормативным требованиям, обеспечивающим безопасность дорожного движения, вследствие игнорирования администрацией муниципального образования «Город Киров» требований действующего законодательства создается реальная угроза жизни и здоровью граждан. Просит возложить на Администрацию города Кирова обязанность организовать строительство тротуаров на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} целях приведения улично-дорожной сети на указанных участках в соответствие с ФИО7 52766-2007(л.д.4-5).

Требования иска уточнялись, просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность организовать строительство тротуаров на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка и от {Адрес} до {Адрес} целях привидения улично-дорожной сети на указанных участках в соответствие с ФИО7 5 1766-2007. Возложить на администрацию г. Кирова обязанность организовать работы по приведению тротуара по {Адрес} переулка до {Адрес} соответствие с требованиями ФИО7 522766-2007 путем устранения трещин, просадок, неровностей покрытия, разрушений и частичного отсутствия тротуарной плитки.

В судебном заседании прокурор просит удовлетворить уточненное исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Город Киров» ФИО1 возражает против удовлетворения иска, поддержала доводы отзыв, однако, в случае удовлетворения судом требований, просила установить срок для исполнения не более 6 месяцев.

Представитель третьего лица МКУ «УДПИ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поддерживала позицию администрации города Кирова, представила отзыв на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от {Дата} N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 12 данного Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 этого же Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района по поручению прокуратуры Кировской области г. Кирова проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что администрация города Кирова, реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Кирова.

В соответствии с п. 3.1 Правил внешнего благоустройства муниципального образования «Город Киров», утвержденных постановлением Кировской городской думы от {Дата} {Номер}, содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих содержание и обустройство общегородских магистралей, улиц, включая тротуары, инженерных сооружений (мостов, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, зеленого фонда, малых архитектурных форм и других объектов.

В соответствии с Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «Об утверждении Реестра наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети, расположенных на территории муниципального образования г. Кирова» {Адрес} являются частью улично-дорожной сети г. Кирова (п. 2204).

Улично-дорожная сеть - система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций (п. 3.37 СП 42.13330.2016).

Тротуар - территория улиц и дорог населенных пунктов, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов обустройства, озеленения (п. 35а СП 42.13330.2016).

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений установлены ФИО7 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от {Дата} N 270-ст (далее - ФИО7 52766-2007).

В соответствии с п.п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В нарушение вышеуказанных норм обязанность администрации муниципального образования «Город Киров» по обустройству тротуаров на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не исполнена.

Должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г. Кирову совместно с сотрудником прокуратуры Первомайского района г. Кирова, {Дата} организовано обследование состояния улично-дорожной сети в сл. Талица, по результатам которого установлено, что в нарушение п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствуют тротуары.

По факту отсутствия тротуаров в сл. Талица {Дата} ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в адрес администрации г. Кирова внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Срок рассмотрения - 1 месяц.

В настоящее время представление ОГИБДД УМВД России по г. Кирову рассмотрено администрацией г. Кирова, мер по устранению нарушений п. 4.5.1 ФИО7 52766-2007 на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не принято, строительство тротуаров не организовано.

Таким образом, состояние улично-дорожной сети на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}, от {Адрес} до Марковского переулка, от Марковского переулка до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} не соответствует установленным нормативным требованиям, обеспечивающим безопасность дорожного движения, вследствие игнорирования администрацией муниципального образования «Город Киров» требований действующего законодательства создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к убеждению о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Киров» организовать строительство тротуаров на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}. ( от {Адрес} до Марковского переулка и от {Адрес} до {Адрес} целях привидения улично-дорожной сети на указанных участках в соответствие с ФИО7 52766-2007.

Обязать администрацию МО «Город Киров» организовать работы по приведению тротуара по {Адрес} переулка до {Адрес} соответствие с требованиями ФИО7 522766-2007 путем устранения трещин, просадок, неровностей покрытия, разрушений и частичного отсутствия тротуарной плитки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Малова Н.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.

Судья Малова Н.Л.