Постановление № 5-255/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-255/2017

Материал № 5-255/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 06 апреля 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихонова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 19 часов 45 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, была осуществлена проверка <адрес>, в ходе которой выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, проживает без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вида на жительство, разрешение на временное проживание, визы, миграционной карты, паспорта иностранного гражданина).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснил, что в Россию приехал в 2014, потерял паспорт, проживал у родственников и в Новосибирске, и в Кемерово, последнее время – в Ленинске-Кузнецком, не работает. Выразил желание самостоятельно выехать на родину в Узбекистан, поскольку у него имеются деньги на выезд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч. пояснила, что с <дата> по <дата> ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, целью въезда явилась работа, у него имелся национальный паспорт гражданина республики Узбекистан. За период разрешенного срока временного рпебывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, оформления патента для осуществления трудовой деятельности ФИО1 не обращался. По окончании срока временного пребывания за пределы РФ не выехал, в 2016 национальный паспорт потерял, с апреля 2016 по настоящее время ФИО1 в органы внутренних дел или органы миграции по вопросу оформления справки для проезда в посольство Узбекистан для получения национального паспорта, взамен утраченного, не обращался, то есть с апреля 2016 ФИО1 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч. изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехала из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБД УИГ, а также объяснениями самого ФИО1

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ близких родственников и семьи не имеет, не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово БИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК: 18811640000016020140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Т.В. Тихонова

Подлинник документа находится в материале 5-255/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области