Решение № 2-1248/2016 2-17/2017 2-17/2017(2-1248/2016;)~М-1404/2016 М-1404/2016 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1248/2016

Дело № 2-17-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО13

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ........................, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО5, ФИО6 ; ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО8; ФИО9; ФИО10, о признании незаконным постановления администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________ о предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, предоставленных постановлением администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки; установлении границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок № ___________ площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская республика, ........................, садоводческое товарищество «Чайка», с кадастровым номером № ___________ (далее - Земельный участок). Права Истца на Земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии ........................, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "___" ___________ г. сделана запись регистрации № ___________.

В 2015 году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При проведении работ установлено, что на Земельный участок Истца накладываются земельные участки с кадастровыми номерами № ___________ и № ___________, расположенные по адресу: Чувашская республика, ........................, улица МОПРа, предоставленные в собственность администрацией ........................ многодетным семьям.

Местоположение границ Земельного участка с кадастровым номером № ___________ верно указано кадастровым инженером МУП «_____________ районное БТИ» ФИО14 на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленном при проведении кадастровых работ Земельного участка. Дальнейшие работы провести по межеванию Земельного участка МУП «_____________ районное БТИ» отказалось.

Истец обратился в администрацию ........................ с предложением вернуть ему либо выкупить у него, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № ___________.

Ответчик отказался вернуть земельный участок с кадастровым номером № ___________.

Первоначально Ответчик согласился на выкуп земельного участка, что подтверждается письмом от "___" ___________ г. № ___________. А затем отказался на выкуп, что подтверждается решением Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г..

При межевании земельных участков с кадастровыми номерами № ___________ и № ___________, расположенными по адресу: Чувашская республика, ........................, улица МОПРа, границы участков не согласовывались с Истцом, не согласовывались с садоводческим товариществом «Чайка», что нарушает действующее законодательство.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласовании местоположения границ) с лицами, указанными в ч.3 ст.39 указанного Федерального закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 38, 39, 40 Федерального закона от N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Просит:

Установить границы Земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования.

С учетом уточнения просит:

Признать незаконным постановление администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________ о предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, предоставленных постановлением администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки.

Установить границы Земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от "___" ___________ г..

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представители истца – ФИО21, ФИО15, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Ответчики:

Представитель администрации ........................ в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее им был представлен мотивированный отзыв, из которого усматривается, что исковые требования ФИО1 он не признает.

ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних - ФИО10, ФИО9, ФИО8, и ее представитель – адвокат ФИО16, в судебном заседании требования ФИО1 не признали.

ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних - ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании требования ФИО1 не признал.

ФИО3 – в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО4- в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица:

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской республике – Чувашии – в судебное заседание не явился. Представил в суд мотивированный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель МУП «_____________ районное БТИ» - ФИО17 в судебном заседании пояснил, что иск ФИО1 подлежит отказу по мотивам, изложенным в отзыве на иск, и вновь привел их суду.

Представитель СТ «Чайка» - в судебное заседание не явился.

Представитель Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.ФИО18 – в судебном заседании пояснил, что иск ФИО1 подлежит отказу.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок может быть признан объектом земельных отношений в том случае, если он сформирован, его границы описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

По смыслу указанной нормы права истец может прибегнуть к судебной защите его нарушенного права лишь способами, определенными в данной норме либо в иных законах.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ при этом истец обязан представить суду доказательства нарушения его прав.

Согласно ст. ст. 1, 7 действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений редакции Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является его государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости. Местоположение границ земельного участка при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

В силу положений п. 9 ст. 38 этого же Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 2.9 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 год", местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Рассмотрение межевых споров связано с разрешением вопроса о принадлежности спорной части участка истцу или ответчику, что невозможно без точного определения границ. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) земельный участок с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу (местоположение): Чувашская Республика - Чувашия, ........................, с/т "Чайка", уч-к 42, поставлен на государственный кадастровый учет "___" ___________ г. как «ранее учтенный» со следующими характеристиками: декларированной площадью 400 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для ведения садоводства в садоводческом товариществе "Чайка"».

Местоположение границ вышеуказанного земельного участка не определено в установленном законом порядке, т.е. в ГКН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ___________.

"___" ___________ г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрировано право собственности за ФИО25.

Регистрация права собственности произведена на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № ___________.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № ___________, не содержит координаты поворотных точек земельного участка, позволяющие определить его местоположение.

Земельный участок с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу (местоположение): Чувашская Республика - Чувашия, ........................, ул. МОПРа, поставлен на государственный кадастровый учет "___" ___________ г. со следующими характеристиками: площадью 600 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома».

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН органом кадастрового учета на основании заявления от "___" ___________ г. № ___________ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, поданного ФИО19, действовавшей по доверенности от "___" ___________ г. в интересах Администрации ........................, и межевого плана от "___" ___________ г. изготовленного кадастровым инженером ФИО14 по заказу Администрации ......................... Вышеуказанный межевой план подготовлен в соответствии с Постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об утверждении актов выбора и схем расположения земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по улицам ........................, ........................» и утвержденной Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, включенных в состав межевого плана.

Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в установленном законом порядке, т.е. в ГКН имеются сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка.

"___" ___________ г. в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО10, ФИО9, ФИО7, ФИО8 (по 1/4 доле в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу (местоположение): Чувашская Республика - Чувашия, <...> поставлен на государственный кадастровый учет "___" ___________ г. со следующими характеристиками: площадью 600 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома».

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН органом кадастрового учета на основании заявления от "___" ___________ г. № ___________ о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости ФИО20, и межевого плана от "___" ___________ г., изготовленного кадастровым инженером ФИО14 по заказу Администрации ......................... Вышеуказанный межевой план подготовлен в соответствии с Постановлением администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об утверждении актов выбора и схем расположения земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по улицам ........................, ........................» и утвержденной Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, включенных в состав межевого плана.

Местоположение границ вышеуказанного земельного участка определено в установленном законом порядке, т.е. в ГКН имеются сведения о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка.

"___" ___________ г. в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО3 (по 1/5 доле в праве).

Данные факты не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (X. Y координаты), т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При этом границы земельного участка должны представлять собой замкнутую линию.

В качестве доказательства места расположения границ принадлежащего истцу земельного участка представитель истца представил в суд схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненную "___" ___________ г..

Обосновывая свои требования и ссылаясь на схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории СТ «Чайка» от "___" ___________ г., представители истца в суде пояснили, что на принадлежащий истцу земельный участок частично наложились предоставленные ответчиком в собственность многодетным семьям земельные участки с кадастровыми номерами № ___________ и № ___________.

Действительно, из представленной суду для обозрения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от "___" ___________ г., выполненной МУП «........................ное БТИ», усматривается что земельный участок ФИО22 B.C. накладывается на два земельных участка под номерами № ___________ и № ___________.

Однако, вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. установлено, что данная схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории СТ «Чайка» составлена кадастровым инженером МУП «........................ное БТИ» - ФИО14 по заявке ФИО1 При этом, местоположение участка с кадастровым № ___________ было определено со слов заявителя, ФИО1 показал ему данный земельный участок на местности, а он, исходя из размеров, указанных в Государственном акте отразил данный земельный участок в схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории СТ «Чайка». При этом земельный участок с кадастровым № ___________, указанный собственником на местности, по фактическому местоположению расположен в кадастровом квартале № ___________, что также установлено со слов ФИО1.

Согласно плана территории коллективного сада «Чайка», земельный участок под № ___________, принадлежащий истцу, расположен между земельными участками № ___________ и № ___________.

Исходя из схемы расположения земельных участков, предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР - Чувашии» границы указанных смежных участков также не определены, что исключает возможность определить границы земельного участка, принадлежащего ФИО22 B.C. и, как следствие, установить факт наложения данного земельного участка с каким-либо другим.

Более того, не определены в установленном законом порядке границы земельных участков с № ___________ по № ___________, которые фактически находятся за ограждением территории СТ «Чайка», они не имеют собственного ограждения, межевых знаков (колышков), признаки использования их по назначению отсутствуют.

По данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР - Чувашии» кадастровый квартал, в котором находится земельный участок ФИО22 B.C., не перенумеровывался.

Администрацией ........................ формирование земельных участков в целях последующего их предоставления многодетным семьям проводилось в кадастровом квартале № ___________, тогда как участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, находится в кадастровом квартале № ___________, что усматривается из кадастрового плана земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права и не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

При формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства по ул........................., ул. ........................ ........................ выбирались площадки свободные от застройки, которые не имели ограждений, межевых знаков (колышек), у которых не было признаков содержания, ухоженности и обслуживания.

Как указывалось ранее, все эти факты установлены вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. и имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Более того, государственный кадастровый учет земельного участка или земельных участков в силу положений части 2 статьи 16 и пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре в отношении земельных участков осуществляется на основании межевого плана, подготовленного в соответствии с действующим законодательством. Схема расположения земельного участка не является документом, необходимым для государственного кадастрового учета. предусмотренным статьей 22 Закона о кадастре.

В рамках своей обязанности создать сторонам равные процессуальные возможности для доказывания, суд в ходе рассмотрения дела неоднократно предлагал истцу назначить комплексную судебную землеустроительную экспертизу.

Однако, представитель истца от проведения экспертизы категорически отказался, пояснив при этом, что если экспертным заключением его доводы не будут подтверждены, он не сможет требовать возмещения данного вида расходов с ответчиков, либо эти расходы могут быть возложены на него, как на сторону, которой в иске будет отказано.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права. Обращаясь с иском, истец должен доказать нарушение права и обосновать, каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав.

Оценив доводы представителей истца, возражения ответчиков, представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ о состязательности и равноправии сторон, истцом не представлено доказательств, подтверждающих доводы, приведенные в обоснование исковых требований.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № ___________ данные обмеров, инвентаризаций, топографических съемок и иные письменные доказательства, содержание сведения о местоположении границ земельного участка истца при его образовании, либо фактически сложившихся в ходе его использования, суду не представлены, а функция по установлению границ земельного участка на местности на судебные органы не возложена.

Невозможность установления местоположения и границ земельного участка истца не может быть разрешена за счет нарушения прав других лиц, соответственно иск ФИО1 подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к администрации ........................, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО5, ФИО6 ; ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО8; ФИО9; ФИО10, о признании незаконным постановления администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________ о предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, предоставленных постановлением администрации ........................ от 30.12.2014г. № ___________; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки; установлении границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от "___" ___________ г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2017 года.