Решение № 12-14/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 17 мая 2017 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при секретаре Марченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Петербургская сбытовая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Лодейнопольского района Ленинградской области от 21 феврая 2017 года, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Лодейнопольского района Ленинградской области от 21 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе АО «Петербургская сбытовая компания» ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетики не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, поскольку годичный срок давности при рассмотрении дела мировым судьей не истек, следовательно оспариваемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенными нарушениями норм процессуального права.

В судебном заседании представитель АО «Петербургская сбытовая компания» ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

ФИО2, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОМВД России по <данные изъяты> С.А.Ю., будучи уведомленным о месте и времени слушания дела (л.д.44), в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО3, ФИО2, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. Потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2016 года в доме по адресу: <адрес> ФИО2 самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. По делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение является длящимся, годичный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 18 ноября 2016 года - дня выявления факта совершения административного правонарушения, и истекал 17 ноября 2017 года.

В связи с чем, на момент рассмотрения дела мировым судьей, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.19 КоАП РФ не истек, следовательно не имелось оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности.

Прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья ошибочно полагал, что этот срок истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 48 Лодейнопольского района Ленинградской области от 21 февраля 2017 года подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, и принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы АО «Петербургская сбытовая компания» годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Лодейнопольского района Ленинградской области от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 48 Лодейнопольского района Ленинградской области. Жалобу АО «Петербургская сбытовая компания» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья