Решение № 2-496/2020 2-496/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-496/2020

дело № 2-496/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

14 мая 2020 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А.,

при секретаре судебного заседания Устимовой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края Государственному учреждению (далее-Управление, ответчик) с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать право на страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года; возложить обязанность исчислять трудовой стаж с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года из расчета 1 год 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года. ( л.д.4-8, 33-35).

В обоснование иска истец ссылается на то, что 13 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, вместе с тем решением <данные изъяты> в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, который на момент обращения с заявлением составлял менее 10 лет. С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку ответчиком при определении продолжительности страхового стажа периоды его работ в районах крайнего севера с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года зачтены в календарном порядке, тогда как в соответствии с законами, действовавшими в период его работы в частности Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/п-28 с 01 марта 1960 года стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01 марта 1960 года один год за один год и шесть месяцев, независимо от заключения срочного трудового договора. Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж в льготном полуторном исчислении, а соответственно при льготном исчислении стажа, страховой стаж истца на день обращения в пенсионный фонд составляет 12 лет 04 месяца 04 дня, что дает ему права на получение страховой части пенсии по достижении возраста 60 лет 6 месяцев.

Истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и в отзыве на иск полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку законом, действовавшим во время спорной трудовой деятельности истца предусматривалось льготное исчисление стажа за работу в районах Крайнего Севера в полуторном размере только лицам, заключившим срочный трудовой договор, вместе с тем представленные истцом документы о работе им в периоды с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года сведений о заключении срочных трудовых договоров не содержали, а соответственно указанные периоды могут быть засчитаны в страховой стаж только в календарном порядке. Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости его страховой стаж составлял менее 10 лет, и решение ответчика является законным и обоснованным (л.д.95-97).

Представитель третьего лица ФИО3, в отзыве на иск и в судебном заседании полагал, что требования истца удовлетворению не подлежат по доводам, аналогичным доводам ответчика, поскольку на момент обращения истца за установлением страховой пенсии по старости его стаж составлял 9 лет 10 месяцев 11 дней, что менее требуемых 10 лет и ответчиком правомерно засчитаны спорные периоды работы истца в календарном порядке, а не в льготном в связи с отсутствием доказательств заключения истцом срочных трудовых договоров о работе в районах крайнего севера(л.д.134-135).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» с 12 сентября 2004 года пожизненно. При этом, спорные периоды при определении размера пенсии за выслугу лет не учтены ( л.д.89).

13 ноября 2019 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости (л.д.108-116).

Рассмотрев заявление истца, ответчик в назначении страховой пенсии по старости решением от 11 декабря 2019 года отказал, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у истца не было требуемого страхового стажа 10 лет, а спорные периоды работы с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года при исчислении страхового стажа могут быть засчитаны только в календарном размере в связи с отсутствием сведений о заключении истцом с спорные периоды срочных трудовых договоров (л.д.103).

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев (по стоянию на 2019 год) и наличия страхового стажа 10 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с п. п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 N 530/П-28 (далее-Инструкция), которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам, а именно заключение срочных трудовых договоров.

В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

Из материалов дела видно, что истец в период с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>. Срочные трудовые договоры ФИО1 не представлены. Трудовая книжка также не содержит сведений о приеме на работу на основании срочных трудовых договоров.

В связи с тем, что срочные трудовые договоры истцом суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие его право на предоставление льгот, установленных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960, у суда не имеется законных оснований для зачета периодов работы истца с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года в страховой стаж в льготном исчислении.

Доводы истца со ссылкой на пп. «а» п. 43 Инструкции о необходимости исчисления спорного периода работы один год за 1 год и 6 месяцев основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 43 Инструкции общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в следующем порядке: пенсий по старости и по инвалидности - за период с 01.03.1960 один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции.

Таким образом, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было возможно по ранее действовавшему законодательству лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по старости, но не при назначении пенсии в связи с работой в северных территориях (в силу прямого указания закона - в этой ситуации только календарное исчисление периодов работы) лицам указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции, к которым истец не относился.

Поскольку оснований для зачета спорных периодов работы истца в льготном исчислении не имеется, соответственно страхового стажа для назначения страховой пенсии истца на день обращения к ответчику недостаточно, право на страховую пенсию по старости как на момент обращения с заявлением, так и по состоянию на 27 ноября 2019 года у истца не наступило, решение ответчика от 11 декабря 2019 года является законным.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; о признании права на страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года; о возложении обязанности исчислять страховой стаж с 22 марта 1979 года по 05 апреля 1982 года и с 15 апреля 1982 года по 14 марта 1984 года из расчета 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 21 мая 2020 года.

Председательствующий Я.А. Конышева