Постановление № 5-61/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 18 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Ратехин М.А.,

при секретаре Фадеичевой К.В.,

с участием представителя департамента культуры Ярославской области ФИО1,

защитника территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области Пантелейкиной О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находящемся в в государственной казне, штукатурный слой имеет утраты, наблюдаются следы намокания, волосяные трещины в штукатурном слое, местные отслоения штукатурного слоя, следы ремонта штукатурного слоя ц/п раствором, высолы, намокание, древесина в значительной степени подвержена гнили, балки в основании стан провисли, повреждены пожаром, утрата штукатурного слоя перекрытий до дранки, трещины, провисание перекрытий, стропильная система и обрешетка поряжены гнилью, повреждены пожаром, на прилегающей территории у дворового фасада наблюдаются завалы мусора до уровня второго этажа здания, в связи с чем объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Представитель департамента культуры Ярославской области ФИО1 полагала вину территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, установленной.

Защитник Пантелейкина О.Г. пояснила, что на настоящий момент предпринимаются конкретные меры, направленные на получение от распорядителя бюджетных ассигнований средств на выполнение первоочередных противоаварийных и консервационных работ на объекте по адресу: <адрес>.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как установлено на основании Указа Президента РФ №176 от 20 февраля 1995 года, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> отнесен к объекту культурного наследия федерального значения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из исследованных в суде материалов, в том числе, документов, представленных защитником территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, следует, что объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, по адресу: <адрес> находится в ведении государственной казны.

Из протокола об административном правонарушении и акта проверки объекта культурного наследия федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее техническое, санитарное и противопожарное его состояние, которое ухудшилось по сравнению с состоянием, отраженным в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, установлены повреждения, возникшие в результате пожара.

Таким образом, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области не было предпринято достаточных мер к содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, хотя последний имел возможность к соблюдению вышеуказанных требований, принимает суд во внимание принятие агентством мер по получению денежных средств на выполнение первоочередных противоаварийных и консервационных работ на объекте, но указанные действия стали предприниматься только в ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного суду не представлено.

Вина территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, установлена и подтверждена представленными в суд материалами.

Действия должностных лиц в отношении юридического лица были законными и обоснованными, его права ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела по существу нарушены не были. Данных о том, что указанные лица каким-либо образом заинтересованы в исходе рассмотрения дела, не имеется.

Совершенное территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области административное правонарушение правильно в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В данном случае юридическое лицо пренебрегло возложенными на него обязанностями по соблюдению порядка сохранения объекта, имеющего историческую и культурную ценность, в силу чего, исходя из самого характера правоотношений, указанное нарушение не может являться малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд считает необходимым и достаточным назначить территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области наказание в виде административного штрафа, при этом на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом осуществления юридическим лицом определенных действий, направленных на получение денежных средств для выполнения необходимых работ, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Ратехин