Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-375/2023;)~М-325/2023 2-375/2023 М-325/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-24/2024

УИД 60RS0023-01-2023-000786-81

Дело № 2-24/2024 (№ 2-375/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пыталово 16 января 2024 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Пыталовского района Псковской области Барышниковой О.А.,

представителя ответчика МБУК «Пыталовское досуговое объединение» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области к МБУК «Пыталовское досуговое объединение» об обязании устранить неисправность пожарной сигнализации в Вышгородецком сельском доме культуры и к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязании обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБУК «Пыталовское досуговое объединение, по соблюдению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Пыталовское досуговое объединение» об обязании устранить неисправность пожарной сигнализации в Вышгородецком сельском доме культуры и к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязании обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБУК «Пыталовское досуговое объединение, по соблюдению требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения при эксплуатации здания Вышгородецкого сельского дома культуры Пыталовского района (далее - Дом культуры). В сентябре 2023 года было установлено, что Дом культуры осуществляя организацию досуга населения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся структурным подразделением МБУК «Пыталовское досуговое объединение» (далее - МБУК «ПДО»), учредителем которого выступает Администрация Пыталовского района, финансирование деятельности осуществляется за счет средств бюджета округа, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 №1479, пожарная сигнализация в здании Дома культуры находится в неисправном состоянии.

По данному обстоятельству прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУК «ПДО» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения устранены не были.

Согласно предоставленным ответам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МБУК «ПДО» в адрес Главы Пыталовского района направлено ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности Дома культуры. Денежными средствами на устранение выявленных прокуратурой района нарушений закона МБУК «ПДО» не располагает. Администрация Пыталовского муниципального округа мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на дату направления настоящего искового заявления не профинансировала.

Таким образом, МБУК «ПДО» не исполняет требования пожарного законодательства и осуществляет в указанном здании организацию досуга населения, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в Доме культуры.

Согласно положениям действующего законодательства, финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета.

Просит обязать МБУК «Пыталовское досуговое объединение» не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправность пожарной сигнализации в Вышгородецком сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию Пыталовского муниципального округа Псковской области обязанность не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБУК «Пыталовское досуговое объединение», по соблюдению требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБУК «Пыталовское досуговое объединение» ФИО5, заявленные требования признала, пояснив, что при финансировании нарушения будут незамедлительно устранены.

Представитель ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области, в судебное заседание не явился, представила заявление от имени главы Пыталовского муниципального округа ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования признают в полном объёме; разъяснены и понятны положения ст. 173 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций, в том числе, должны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях обеспечения пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 №1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления, соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В силу ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Вышгородецкий сельский дом культуры Пыталовского района, являющийся структурным подразделением МБУК «Пыталовское досуговое объединение», осуществляет организацию досуга населения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с МБУК «Пыталовское досуговое объединение». Учредителем МБУК «Пыталовское досуговое объединение» является Администрация Пыталовского района, финансирование деятельности осуществляется за счет средств бюджета округа

Согласно п. 3.1 Устава МБУК «Пыталовское досуговое объединение», утвержденного постановлением Администрации Пыталовского района от 13.06.2017 № 297, имущество МБУК «ПДО» находится в собственности муниципального образования «Пыталовский район» и закреплено за МБУК «ПДО» на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что с сентября 2023 года по настоящее время ответчиками требования законодательства о пожарной безопасности исполняются ненадлежащим образом, поскольку пожарная сигнализация в здании Вышгородецкого сельского дома культуры Пыталовского района по адресу: <адрес>, находится в неисправном состоянии

В связи с этим неисполнение ответчиками требований законодательства в области пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих и пребывающих в доме культуры.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

При определении срока для выполнения требований, с учетом повышенной опасности нарушений, суд считает предлагаемый прокурором срок для принятия мер и устранения нарушений разумным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области к МБУК «Пыталовское досуговое объединение» об обязании устранить неисправность пожарной сигнализации в Вышгородецком сельском доме культуры и к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязании обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБУК «Пыталовское досуговое объединение, по соблюдению требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБУК «Пыталовское досуговое объединение» не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправность пожарной сигнализации в Вышгородецком сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа Псковской области обязанность не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБУК «Пыталовское досуговое объединение», по соблюдению требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Д.А.Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А.Михайлов