Решение № 2А-1400/2019 2А-1400/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1400/2019

Дело № 2а-1400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 09 августа 2019

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителей административного истца адвокатов Вологдина В.С. и Алиева Т.Т.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 24 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д. 27).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, председателем назначена ФИО4 (л.д. 23-25, 26).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/5 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 2 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 28).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 01.08.2019 № 32/12 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО3, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 33).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 26.07.2019 № 27/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутая в порядке самовыдвижения (л.д. 52).

ФИО3 обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты ФИО2, ссылаясь на то, что в подписном листе кандидата указаны сведения о должности кандидата, несоответствующие действительности, что влечет недействительность собранных подписей и отказ в регистрации кандидата в депутаты.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что наименование должности кандидата, указанное в подписном листе «юристконсульт», не соответствует наименованию ее должности, подтвержденной документально «юрисконсульт», также представитель выразил сомнения относительно достоверности сведений о месте работы и должности кандидата, указывая на то, что она не обладает юридическим образование, а также об использовании кандидатом в ходе избирательной кампании средств не со специального счета.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что сведения о должности ФИО2, указанной в подписных листах, являются достоверными и документально подтвержденными, неправильное написание наименования должности не препятствует ее однозначному восприятию и не вводит в заблуждение избирателей. Представила мотивированные возражения по делу (л.д. 20-22).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в заявлении она указала что временно не работает, однако в период избирательной кампании трудоустроилась, о чем внесла изменения в сведения ранее представленные в ТИК, представила подтверждающий документ и указала в подписном листе место работы и занимаемую должность. Пояснила, что в настоящее время она получает юридическое образование. Средства, которые были использованы для изготовления подписных листов были размещены на специальном счете, в подтверждение чего представила справку об открытии счета, приходный ордер о внесении денежных средств, а также платежное поручение об оплате изготовления бланков подписных листов (л.д. 85, 86, 87).

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что недостаток в указании наименования должности кандидата в подписном листе не искажает восприятия информации о ней и носит несущественный характер, факт недостоверности сведений о месте работы и занимаемой ФИО2 должности, а также о нарушении в использовании специального банковского счета не подтвержден.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона, регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Исходя из положений пункта 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к Федеральному закону.

Как следует из содержания формы подписного листа (приложение 8), в отношении кандидата в депутаты в подписном листе должны быть указаны его фамилия, имя, отчество; гражданство; дата рождения; место работы, занимаемая должность или род занятий; сведения о проживании (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства).

Из материалов дела усматривается, что в 28.06.2019 ФИО2 представила в территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области заявление о намерении баллотироваться кандидатом в совет депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № 2, указав в нем род занятий: временно не работающая (л.д. 41).

12.07.2019, в соответствии с п 1.1 ст. 38 Федерального закона, от ФИО2 в избирательную комиссию поступили уточненные сведения об основном месте работы и наименовании занимаемой должности, с приложением подтверждающих документов (л.д. 40, 52).

17.07.2019 ФИО2 в избирательную комиссию были представлены 2 подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей, количество которых соответствовало установленному постановлением ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области № 12/11 от 19.06.2019 (л.д. 29-32, 59-62, 64).

Согласно итоговому протоколу избирательной комиссии о результатах проверки подписей избирателей от 23.07.2019 недействительными признаны 3 подписи по основанию подпункта «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона, однако оставшегося числа действительных подписей достаточно для регистрации кандидата в депутаты (л.д. 36).

Судом отклоняется довод административного истца о недействительности всех подписей в подписном листе, поскольку наличие орфографических ошибок в написании должности кандидата не свидетельствует о неполноте или недостоверности обязательных сведений о кандидате, не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажает информацию о нем и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона.

Отсутствие у ФИО2 документа, подтверждающего юридическое образование не свидетельствует о недостоверности представленных кандидатом сведений.

В нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО2 имеет основное место работы, отличающееся от указанного в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Заявление представителя административного истца об использовании заинтересованным лицом в ходе избирательной кампании средств, не размещенных на специально открытом счета не подтверждается материалами дела.

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты, в том числе установленные подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, поскольку количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата являлось достаточным.

Иных нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты ФИО2 судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления № 27/2 от 26.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутую в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 12.08.2019