Решение № 2-3-31/2026 2-3-31/2026~М-3-21/2026 М-3-21/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-3-31/2026

Дело № 2-3-31/2026

УИД № 12RS0014-03-2026-000061-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2026 года пгт. Куженер Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Добрыниной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Грязиной Н.Н.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Куженерского района Республики Марий Эл Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией <адрес> требований земельного законодательства при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому последнему в нарушение требований земельного законодательства без публичного информирования о предоставлении и проведения торгов в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь которого превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно в собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, чем были нарушены права муниципального образования Куженерский муниципальный район и неопределенного круга лиц.

Прокурор Кузнецова И.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца – муниципального образования Куженерский муниципальный район Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика – администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, представили письменное заявление о признании иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о признании иска.

Третье лицо – Управление Росреестра по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, письменный отзыв, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст. 166 ГК РФ установлено, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица.

Согласно п.п. 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство без образования юридического лица может быть создано одним гражданином.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В соответствии со ст. 5.4 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное пользование) у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 гектара.

Из приведенных норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения подлежат использованию гражданами в соответствии с их целевым назначением для осуществления как предпринимательской деятельности (крестьянское (фермерское) хозяйство), так и непредпринимательской деятельности (личное подсобное хозяйство). В последнем случае целью деятельности гражданина либо гражданина и членов его семьи является удовлетворение личных потребностей по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на земельных участках, общая площадь которых не превышает максимально установленного в субъекте Российской Федерации размера и на которых за пределами границ населенных пунктов не допускается возведение зданий и строений.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте.

Пунктом 7 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подп. 1).

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору без проведения торгов сроком на пять лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 13-15).

Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что передача участка во временное владение и пользование арендатора осуществляется арендодателем по месту нахождения участка по акту приема-передачи, который подписывается арендодателем и арендатором.

Земельный участок с кадастровым номером № администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл передан ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор по передаваемому земельному участку претензий к арендодателю не имеет (л.д. 16).

Из п. 2.1 договора следует, что на земельном участке объектов недвижимого имущества, природных и историко-культурных памятников, многолетних насаждений не имеется.

Земельный участок предоставлен ФИО1 во временное владение и пользование на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за арендную плату в год в размере 1401 руб. 40 коп. (за квартал 350 руб. 35 коп.) (п.п. 4.1, 5.1- 5.2 договора аренды).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в пользу ФИО1 в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40-43).

Таким образом, администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл физическому лицу ФИО1 был предоставлен по договору аренды без проведения торгов земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения.

Предоставление администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл указанного земельного участка гражданину в таком порядке является незаконным, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, поскольку ФИО1 не имеет статуса надлежащего лица, с которым предусмотрена возможность заключения подобного договора. Действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

В силу п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В таком случае уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, тем самым является ничтожной сделкой.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 поданы письменные заявления о признании исковых требований, последствия признания иска ответчикам понятны.

Судом признание иска ответчиками принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, требование прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным подлежит удовлетворению.

Поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка подлежит признанию недействительным, права владения и пользования ФИО1 указанным земельным участком, переданные ему администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл с заключением договора аренды, подлежат прекращению.

При таких обстоятельствах требование прокурора о применении последствий недействительности сделки также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН №) и ФИО1 (паспорт №).

Применить последствия недействительности сделки путем прекращения права владения и пользования ФИО1 (паспорт №) земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Добрынина

В окончательной форме решение суда принято 27 марта 2026 года.