Решение № 12-228/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-228/2020

66RS0051-01-2020-001198-73

№ 12-228/2020


РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области «12» октября 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев материал № 12-228/2020 по жалобе директора МБУ «ЭХУ Сосьвинское ГО» на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО1 от № 233/02 от 07.09.2020 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО1 от № 233/02 от 07.09.2020 г., МБУ «ЭХУ Сосьвинское ГО» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МБУ «ЭХУ Сосьвинское ГО», обратился в суд с заявлением, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку полагает, что постановление вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку, осмотр территории вокруг жилого <адрес> в <адрес>, был проведен без участия представителей заявителя; не был составлен протокол об осмотре территории 29.07.2020, и не представлен заявителю; должностным лицом не вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копия определения о возбуждении дела и проведения расследования в течении суток не вручена под расписку и не выслана законному представителю заявителя. На основании чего заявитель, просит постановление Роспотребнадзора № 233/02 от 07.09.2020 о назначении наказания Муниципальному бюджетному учреждению «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250000, признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель МБУ «ЭХУ Сосьвинское ГО» ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что не отрицают тот факт, что вывоз жидких бытовых отходов осуществляет их организация, однако, жильцы должны подавать заявки, а заявок от жильцов этого дома не поступало.

Директор МБУ «ЭХУ СГО» ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4 суду пояснила, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено по факту непосредственного обнаружения правонарушения, после поступления обращения жителей дома и осмотра территории, которая была залита канализационными водами. Было установлено, что управляющая компания оплату за вывоз ЖБО не осуществляет, ими заключен договор с МБУ «ЭХУ СГО». Директор был извещен о оставлении протокола, ознакомлен с имеющимися материалами и присутствовал при вынесении постановления.

Заслушав автора жалобы, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» распространятся (в том числе) на юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также, с обращением отходов на территориях муниципальных образований. Хозяйствующие субъекты должны обеспечивать ремонт, содержание и эксплуатацию объектов наклонения ЖБО, в том числе вывоз ЖБО (п.3.2.). Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 м. от поверхности (п.3.7.)

В нарушение требований п. 3.7. СанПиН 3550-19 МБУ «ЭХУ СГО» допустило перевыполнение выгребной ямы, несвоевременную откачку ЖБО из многоквартирного жилого дома по <адрес>, вследствие чего, сточные воды разливаются вокруг выгребной ямы на грунт и траву.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в связи с поступившем обращением граждан, в жилом <адрес> 29.07.2020 в 11:32, непосредственно обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, а именно допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 м. от поверхности сточные воды разливаются вокруг выгребной ямы на грунт и траву. Что является нарушением:

ст. 22 п.1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СанПиН 2.1.7.3550-19 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований п. 3.7., что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Так же из материалов дела установлено, что многоквартирный дом по адресу <...> находится на обслуживании ООО «УК «Родной поселок», но работы по откачке и вывозу ЖБО в указанном доме не включены в перечень работ, выполняемых управляющей компанией по обслуживанию дома. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского городского округа», согласно письма Администрации Сосьвинского ГО № 3684 от 07.08.2020 г., услуги по вывозу ЖБО осуществляются в рамках договора на вывоз ЖБО №40 от 10.10.2017, заключенного между МБУ «ЭХУ СГО» и жильцами <адрес> в <адрес>, в обязанности исполнителя в соответствии с п. 3.1.1. настоящего договора входит своевременное и в полном объёме осуществление вывоза жидких бытовых отходов, что означает, что жидкие отходы будут вывезены из выгребов в соответствии с утвержденным графиком или по мере накопления выгребной ямы.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, Постановлением № 233/02 от 07.09.2020, Актом о не вывозе жидких бытовых отходов из канализационной емкости многоквартирного дома по адресу <адрес>., определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 66-13-02/1189-2020 от 29.07.2020 г., определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 29.07.2020 № 66-12-02/1189, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей документов от 29.07.2020, протоколом об административном правонарушении, от 24.08.2020, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц на рассмотрение дела от 24.08.2020.

Данным материалам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МБУ «ЭХУ Сосьвинское ГО» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вина юридического лица установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.

Доводы заявителя о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, своего подтверждения не нашли, поскольку, о времени составления протокола директор ФИО3 был уведомлен, с материалами ознакомлен, при вынесении постановления также присутствовал, что им самим не отрицалось в судебном заседании.

Кроме того, доводы о том, что жители обязаны были подавать заявки, а заявок не поступало, поэтому, такая ситуация у <адрес> и возникла, суд считает несостоятельными, поскольку, сторона по договору должна добросовестно осуществлять принятые на себя обязательства по своевременному и в полном объёме вывозу жидких бытовых отходов.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не установлено.

В случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом материального положения, МБУ «ЭХУ СГО» не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа по правилам ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах № 233/02 от 07.09.2020 года - оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Эксплуатационно – хозяйственное управление Сосьвинского городского округа» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Шкаленко