Решение № 2А-1458/2017 2А-1458/2017~М-1170/2017 М-1170/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-1458/2017

Дело № 2а-1458/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 14 августа 2017 года дело по административному иску Администрации муниципального района «**** о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «****» обратилась в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды №...-н от **.**.**, №...-н от **.**.**, №...-н от **.**.**, №...-н от **.**.**, №...-н от **.**.**, указывая, что данные постановления от **.**.**. судебным приставом-исполнителем Л.Е.Г.. вынесены с нарушением закона ****

Определением **** городского суда Республики Коми от **.**.** административные дела №... объединены в одно производство, и им присвоен №... (****).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 (****) на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административных исковых заявлениях, поддержал.

Судом к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечено УФССП по **********, в качестве заинтересованного лица – В.А.С.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 (****), административные исковые требования не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве (****), кроме того указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.**. отменено постановление №... от **.**.**., которым обращено взыскание на денежные средства, получаемые на основании договора №...-н от **.**.** (арендатор М.М,М..).

Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица В.А.С. извещенного о времени и месте рассмотрения дела (****), представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного истца не поддерживает (****).

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства в отношении должника Администрации МР «****», суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику.

Судом установлено следующее.

Решением ********** городского суда РК от **.**.** по делу №..., на администрацию МР «****» возложена обязанность вне очереди предоставить В.А.С.. по договору социального найма, на состав семьи три человека, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее №... кв. метров, в ********** (****).

Определением **** городского суда РК от **.**.** изменен способ и порядок исполнения вышеуказанного решения суда, с администрации МР «****» за счет Казны МО МР «****» в пользу в пользу В.А.С.. взыскана рыночная стоимость жилого помещения в сумме №... рублей (****).

**.**.** взыскателю В.А.С. был выдан исполнительный лист серии ФС №....

**.**.** на основании исполнительного листа ФС №... от **.**.** судебным приставом-исполнителем Л.Е.Н.. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «****», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней (****).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем должника, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, требования исполнительного документа о перечислении взыскателю В.А.С.. денежных средств в сумме №... рублей, исполнено не было.

В ходе ведения исполнительного производства было установлено, что у должника отсутствуют денежные средства в банках и иных кредитных организациях, на которые возможно обратить взыскание.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

В силу ст. 76 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех, же условиях.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Согласно части 4 статьи 76 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

**.**.**. от взыскателя В.А.С.., судебному приставу-исполнителю Л.Е.Г.., поступило заявление об обращении взыскания на административные взыскания должника по договорам аренды путем перечисления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов ****).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №...-ИП от **.**.** в отношении должника - Администрации МР «****» судебным приставом-исполнителем Л.Е.Г.. вынесены постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику - право получения платежей от сдачи муниципального имущества в аренду по договорам аренды, а именно:

постановление №... от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды №...-н от **.**.**, предмет договора: помещение №... по адресу: **********, арендатор М.М.М. в пределах суммы №... руб. до полного погашения задолженности, либо до прекращения действия договора аренды (****);

постановление №... от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды №...-н от**.**.**, предмет договора: помещение №... по адресу: ********** пр-кт **********, арендатор: К.С.В. в пределах №... руб. до полного погашения задолженности, либо до прекращения действия договора аренды (****);

постановление №... от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды №...-н от **.**.**, предмет договора: помещение №... по адресу: **********, арендатор: Б.А.В.., в пределах №... руб. до полного погашения задолженности, либо до прекращения действия договора аренды (****);

постановление №... от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды №...-н от **.**.**, предмет договора: помещение №... по адресу: ********** пр-кт **********, арендатор ООО «****», в пределах №... руб. до полного погашения задолженности, либо до прекращения действия договора аренды (****);

постановление №... от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды №...-н от **.**.**, предмет договора: встроенное нежилое помещение лит. ****) по адресу: ********** пр-кт **********, арендатор: Управление Федеральной почтовой связи РК филиал ФГУП России, в пределах №... руб. до полного погашения задолженности, либо до прекращения действия договора аренды (****);

Указанными постановлениями судебный пристав-исполнитель обязал арендаторов муниципального имущества исполнять соответствующие обязательства арендаторов по перечислению арендных платежей путем их перечисления на указанный в постановлениях депозитный счет подразделения судебных приставов.

При обращении взыскания на имущественное право требования – денежные средства, предназначенные для перечисления по договорам аренды муниципального имущества администрации, но предложенные арендатору к перечислению непосредственно на депозитный счет отдела службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не обращал взыскание на средства бюджета, поскольку арендные платежи до зачисления их в доход местного бюджета бюджетными средствами не являются.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, **.**.** года соглашением сторон расторгнут договор аренды недвижимого имущества №...-н от **.**.** с индивидуальным предпринимателем М.М.М. (****

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** УФССП России по РК от **.**.** отменено обращение взыскания на денежные средства, полученные на основании договора аренды №...-н от **.**.**, предмет договора: помещение №... по адресу: **********, арендатор М.М.М. в отношении должника администрация МР «**** (****).

Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 83 Закона об исполнительном производстве акт с перечнем документов, подтверждающих наличие имущественного права, не составлял, постановление о наложении ареста не принимал, суд считает не состоятельными, поскольку, как следует из материалов дела в **.**.** года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в адрес административного истца было направлено требование о предоставлении списка имущества (движимого, недвижимого), находящегося в составе казны МР «****», за исключением жилищного фонда, в том числе и находящегося в аренде (****).

Административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя такой список был предоставлен за исходящим номером №... от **.**.**. (****).

Таким образом, административный ответчик располагал данными об имуществе должника, находящегося в аренде по договорам аренды, согласие взыскателя В.А.С. на зачисление дебиторской задолженности на депозитный счет отдела судебных приставов по ********** было получено.

Поскольку договор аренды №...-н от **.**.** с арендатором М.М.М. был расторгнут в **.**.**., о чем судебному приставу-исполнителю на **.**.**. известно не было, а стало известно только после предъявления иска в суд, данное постановление было отменено судебным приставом самостоятельно, до принятия решения судом по существу.

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Стороной административного истца не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемыми постановлениями (в т.ч. и по договору аренды №...-н от **.**.** с арендатором М.М.М. также не было установлено, что в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства имеются нарушения действующего законодательства.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Согласно статье 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Вместе с тем, фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218 КАС РФ, вследствие оспариваемых бездействия, действий и постановлений судебного пристава-исполнителя (в т.ч. и по договору аренды №...-н от **.**.** с арендатором М.М.М. в деле не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск Администрации муниципального района «****» о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** УФССП по ********** от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды, удовлетворению не подлежат.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации муниципального района «**** о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** УФССП по ********** от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.