Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-329/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/17 по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1. <дата> истица обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ. При обращении ФИО1 в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с указанным выше заявлением ею была представлена трудовая книжка, в которой имелись все необходимые записи о периодах работы истицы. Однако, при рассмотрении указанной выше трудовой книжки было установлено, что, в связи со вступлениями ФИО1 в брак, в нее неоднократно вносились исправления в части написания фамилии истицы. По этой причине истице было предложено представить документы, подтверждающие факт перемены ею фамилии. Однако, представить такие документы она не имела возможности в связи с их утратой. После этого, работником пенсионного фонда ей было предложено написать заявление, в котором ФИО1 якобы просит назначить ей страховую пенсию по старости по имеющимся у нее документам. Вместе с тем, срок рассмотрения документов, представляемых гражданами в пенсионный фонд для назначения пенсии, составляет 90 дней. Истица полагает, что за указанное выше время она успела бы предоставить ответчику все необходимые для назначений ей страховой пенсии по старости документы. Однако, решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ввиду отсутствия требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В сентябре 2016 года ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, куда предоставила все необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие факт перемены ею фамилии. После чего, с <дата> истице назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). На основании изложенного, ФИО1 просит суд: решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** отменить; а также обязать ответчика произвести начисление и выплату ей страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.е. с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО2 иск не признала, пояснила, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). При этом, ФИО1 была представлена трудовая книжка на ее имя, из которой усматривалось, что в нее неоднократно вносились исправления в части написания фамилии истицы. Однако, в нарушение инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, указанные выше исправления не были заверены надлежащим образом. В связи с этим, истице было предложено представить документы, подтверждающие факты перемены ею фамилии. При этом, ФИО1 пояснила, что не имеет возможности предоставить данные документы в связи с их утратой, и попросила произвести назначение ей страховой пенсии по старости по представленным ею документам, о чем истицей собственноручно было написано заявление от <дата>. Поскольку факт принадлежности истице указанной выше трудовой книжки в установленном законом порядке подтвержден не был, отраженные в ней периоды работы не были учтены ответчиком при подсчете продолжительности страхового стажа, а потому решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ввиду отсутствия требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9. В сентябре 2016 года ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, куда предоставила все необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие факт перемены ею фамилии. После чего, с <дата> истице назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Заслушав истицу, представителя ответчика, свидетеля ФИО3, проверив дело, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет…

…Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 2 и 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона…

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе…

…Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях…

Вместе с тем, в соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 2, 6 и 51 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»…

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В силу п. 2.12 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до <дата>, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В таком же порядке при необходимости вносятся изменения в сведения об образовании, профессии, специальности.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений закона, назначение страховой пенсии носит заявительных характер, а в целях подтверждения наличия оснований для ее назначения территориальному органу Пенсионного фонда РФ должны быть представлены соответствующие надлежаще оформленные документы. Решение о назначении страховой пенсии либо об отказе в ее назначении принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по результатам оценки документов, имеющихся в его распоряжении на момент принятия такого решения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

<дата> истица обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

При обращении ФИО1 в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с указанным выше заявлением ею была представлена трудовая книжка серии АТ-I № ***.

При рассмотрении указанной выше трудовой книжки специалистом УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах было установлено, что на титульном листе трудовой книжки на имя истицы в графе «фамилия» имеются записи: «Лоншакова», «Писаная», «Моторина» и «Соколовская». Также в трудовой книжке имеются записи об изменении фамилии владельца трудовой книжки.

При этом, запись № *** «Фамилия изменена на основании свидетельства о браке за № *** от 29.12.78г.» заверена подписью отдела кадров и печатью «<адрес> узел связи <адрес>» «Для пакетов», что является нарушением п. 2.12 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до <дата>.

В связи с этим, истице было предложено представить документы, подтверждающие факты перемены ею фамилии, и разъяснено, что в случае непредставления данных документов, решение о назначении ей страховой пенсии будет принято только на основании представленных ответчику документов. Однако, ФИО1 пояснила, что не имеет возможности предоставить данные документы в связи с их утратой, после чего написала заявление от <дата>, в котором просила назначить ей пенсию по имеющимся документам.

Поскольку факт принадлежности истице указанной выше трудовой книжки в установленном законом порядке подтвержден не был, отраженные в ней периоды работы не были учтены ответчиком при подсчете продолжительности страхового стажа, а потому решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ввиду отсутствия требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Судом также установлено, что в сентябре 2016 года ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, куда предоставила все необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие факт перемены ею фамилии. После чего, с <дата> истице назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются решением УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х от <дата> № ***, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***, справкой УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х от <дата> № ***, заявлениями ФИО1 от <дата> и от <дата>, справками о заключении брака от <дата> № *** и от <дата> № ***, свидетельствами о расторжении брака серии I-СП № *** и серии I-ВГ № ***, свидетельством о заключении брака серии I-МЛ № ***, копией трудовой книжки серии АТ-I № ***, показаниями свидетеля ФИО3, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что при обращении в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) истицей была представлена трудовая книжка серии АТ-I № ***, в которой имеется запись об изменении фамилии, внесенная с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, иные документы, подтверждающие факты перемены истицей фамилии, представлены не были, в заявлении от <дата> ФИО1 просила назначить ей пенсию по имеющимся документам. Поскольку факт принадлежности истице указанной выше трудовой книжки в установленном законом порядке подтвержден не был, отраженные в ней периоды работы обоснованно и на законных основаниях не были учтены ответчиком при подсчете продолжительности страхового стажа, а потому решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) вынесено также законно и обоснованно по причине отсутствия у истицы требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

Доводы ФИО1 о том, что срок рассмотрения документов, представляемых гражданами в пенсионный фонд для назначения пенсии, составляет 90 дней, и что за указанное выше время она успела бы предоставить ответчику все необходимые для назначений ей страховой пенсии по старости документы, суд полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном и ошибочном толковании положений ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ. Так, по смыслу приведенных выше положений ст. 22 названного выше Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи. Однако, из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что, получив разъяснения работника УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о необходимости представить документы, подтверждающие факты перемены фамилии, и что, в случае непредставления данных документов, решение о назначении страховой пенсии будет принято только на основании представленных ответчику документов, ФИО1 заявила, что не имеет возможности предоставить данные документы в связи с их утратой, после чего написала заявление от <дата>, в котором просила назначить ей пенсию по имеющимся документам. Таким образом, оспариваемое решение было принято ответчиком в установленные законом сроки, основания для продления срока рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.