Решение № 2-177/2019 2-177/2019(2-8719/2018;)~М-9137/2018 2-8719/2018 М-9137/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи А.С. Ярмухамедовой,

при секретаре Фаизовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГО ... о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РБ, .... В 2018 году истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – самовольно возведенного жилого дома. Однако истцу было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сообщив, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа ... земельный участок истца находится на территориальной зоне ОД-2, где запрещено использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Истец просит признать право собственности на жилой дом, назначение жилое, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 141, 6 кв.м., общей площадью жилого помещения 114,3 кв.м., жилой площадью жилого ...,8 кв.м., количеством этажей – 2, по адресу: РБ, ..., район Советский, ..., так как объект недвижимости возведен с соблюдением границ, не создает угрозу безопасности граждан и не нарушает права третьих лиц.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации ГО ... РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и заблаговременно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права. Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Обращаясь с иском о признании права на недвижимое имущество, истец обязан в порядке ст. 56 ГПК РФ представить суду доказательства приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным ст. 218 ГК РФ, и нарушения имущественных прав действиями ответчика.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации < дата >, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от < дата > N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ..., площадью 430+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН ... от < дата >.

На указанном земельном участке в 2012 года истец своими силами и за свой счет возвел объект недвижимости – жилой дом.

Указанное строение возведено без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО ... РБ и оформления необходимой документации на строительство.

Возведение данного объекта подтверждается имеющимся в материалах дела техническим паспортом, согласно которому жилой дом, назначение жилое, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 141, 6 кв.м., общей площадью жилого помещения 114.3 кв.м., жилой площадью жилого дома т89.8 кв.м., количеством этажей – 2, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010522:271.

Согласно ответу администрации ... РБ от < дата > исх. ... на обращение ФИО1 от < дата > вх. ... о разрешения на ввод объекта капитального строительства по адресу: РБ, ..., отказано, со ссылкой на нормы Градостроительного кодекса РФ, так как выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства не предусматривается.

По смыслу ст. 222 ГК РФ существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству стороны истца по делу определением суда от < дата > была назначена строительно-техническая экспертиза спорного объекта недвижимости.

Согласно выводам эксперта, содержащегося в заключении ООО «Белит КПД» от < дата > ... по результатам технического обследования было установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: РБ, ..., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010522:271, жилой дом соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от < дата > "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Доводы стороны ответчика о наличии ограничений в использовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства в виду расположения участка в зоне ОД-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа ... РБ ... от < дата >, не могут быть приняты судом в качестве доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, так как таковыми не являются.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, учитывая, что самовольно построенный жилой дом расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, при наличии экспертного заключения о соответствии спорного объекта строительным нормам и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 141, 6 кв.м., общей площадью жилого помещения 114,3 кв.м., жилой площадью жилого ...,8 кв.м., количеством этажей – 2, по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по делу, полный текст и копии постановления стороны вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2019