Решение № 2-3668/2018 2-3668/2018~М-3645/2018 М-3645/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3668/2018

Дело № 2-3668/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 20.04.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки перевязочной ЛОР отделения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в реанимационном отделении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении указанных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, 09.02.2018г., имела необходимый специальный 30-ти летний стаж, полагает, что данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в специальный стаж истицы спорные периоды не могут быть включены из-за несоответствия наименования должности: санитарка, которая относится к младшему медицинскому персоналу и несоответствия наименования учреждений, в которых протекала медицинская деятельность истицы учреждениям здравоохранения, также указания страхователем по сведениям персонифицированного учета спорных периодов без кода льготы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы истицы с 25.08.1987 г. по 16.08.1991 г. в качестве санитарки перевязочной ЛОР отделения в <данные изъяты> и с 16.08.1991 г. по 01.04.1992 г. _в качестве санитарки в реанимационном отделении <данные изъяты> не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду несоответствия наименования должности. Должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 96.09.1991г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 должность санитарка, не предусмотрена.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, в указанные спорные периоды она совмещала работу и учебу в <данные изъяты>, специального медицинского образования она на тот период не имела.

После окончания медицинского училища, 01.04.1992г. ФИО1, согласно записи № 3 в трудовой книжке, переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Указанный период включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что в спорные периоды ФИО1 не имела специального медицинского образования, осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки, указанные периоды включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> также не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

Согласно вышеуказанного Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 96.09.1991г. № 464 (действовавшего в период спорных правоотношений) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Спортивная детская юношеская школа олимпийского резерва (СДЮШОР) не относится к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

Между тем, согласно Уставу <данные изъяты> Общество является коммерческой организацией, целью создания и деятельности которого является извлечение прибыли.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения, несмотря на то, что осуществляет лечебную деятельность.

Действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения, так как работник, заключая трудовой договор, рассчитывает на получение в дальнейшем права на досрочную пенсию, которого он не должен лишаться из-за реорганизации учреждения.

ФИО1 осознанно поступала на работу в коммерческую организацию, работники которой правом на выслугу лет не обладали и не могла рассчитывать на изменение условий труда в дальнейшем.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, не может быть включен в специальный стаж истицы.

Также суд учитывает, что спорный период работы истицы указан страхователем (работодателем) по сведениям персонифицированного учета без кода льготы.

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 11 месяцев 24 дня (необходимо не менее 30 лет), исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2018г. - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки перевязочной ЛОР отделения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в реанимационном отделении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09.02.2018г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 25 июля 2018 года.

Председательствующий: Габидулина Э.И.