Решение № 12-2/2018 12-42/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

Дело № 12-2/2018


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2018 года село Старое Дрожжаное

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Нигмановой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.3 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В своей жалобе в Дрожжановский районный суд заявитель ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить по тем основаниям, что помещение было передано на основании трехстороннего договора № ГУ Республиканский центр материальной помощи, последнее передало помещение площадью 15.2 кв.м. Управлению социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал свою жалобу и просил ее удовлетворить, ссылаясь на условие договора безвозмездного пользования государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «Ссудодатель», ГУ Центр социального обслуживания населения Министерства социальной защиты Республики Татарстан «Забота» в Дрожжановском муниципальном районе «Балансодержатель» и ГУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), согласно которому передача помещения была произведена ГУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат».

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие на основании представленных материалов.

Выслушав правонарушителя ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.1 и ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба. Срок для обжалования постановления не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 31 января 2017 года № 150-р проведена проверка в государственной организации Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ РТ в Дрожжановском муниципальном районе».

В ходе проверки установлен факт размещения в помещении по <адрес>, переданного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р в оперативное управление государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском муниципальном районе» без разрешения используется Управлением социальной защиты населения в Дрожжановском районе.

Факт нарушения ФИО1 административного законодательства подтверждается материалами административного дела:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки использования государственного имущества.

Мировой судья при изготовлении постановления руководствовался положением ч.1 ст.4.3 КоАП РТ и назначил наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с ч.1,2 ст.3 Федерального закона № 174-ФЗ от 03 ноября 2006 года «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 2007 года № 407 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является республиканским органом исполнительной власти, проводящим в республике единую государственную политику в области земельных и имущественных отношений, осуществляющим полномочия собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, в том числе по распоряжению.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Договор безвозмездного пользования государственным имуществом (трехсторонний) № 009-645 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель» с одной стороны, ГУ Центр социального обслуживания населения Министерства социальной защиты РТ «Забота» в Дрожжановском муниципальном районе, именуемое в дальнейшем «Балансодержатель» (директор ФИО1), с другой стороны ГУ Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) «Ссудополучатель».

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 8 февраля 2007 года № 135-р Ссудодатель и Балансодержатель передали Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование государственное имущество. Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование государственное имущество, и не имеет без письменного согласия Ссудодателя не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться отчуждение имущества или какое – либо обременение предоставляемых Ссудополучателю по договору имущественных прав, в частности, переход их к другому лицу.

Балансодержатель в нарушение условий настоящего договора допустил нахождение Управления социальной защиты в Дрожжановском районе в помещении, переданного в оперативное управление в отсутствие согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В соответствии с ч.2 ст.298 ГК РФ, автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение праве распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Учреждение вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом лишь с согласия собственника этого имущества (ч.1 ст.297 ГК РФ).

Согласно п.14 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 административного законодательства нашел свое подтверждение в ходе проверки жалобы.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 является обоснованным, мотивированным и по содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел характер административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд считает, что назначенное наказание ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.4.3 КоАП РТ обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дрожжановскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренное по ч.1 ст.4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу– ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.А. Ракипова