Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-323/2017

Дело №2-323/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Юденковой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь медицинским работником, при обращении с иском в суд мотивирует требования наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, занимающемуся лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Ссылаясь на незаконный отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, просит суд признать за ней право на таковую с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист по беременности и родам, а также в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предоставления отпуска ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание 31 мая 2017 г. истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, уточнив требования, согласно которых исключила из просительной части искового заявления дополнительный оплачиваемый отпуск ЧАЭС.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в решении УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснил, что в случае зачета в специальный стаж истца уточненных спорных периодов, у последней возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии с указанной в иске даты – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения представителя ответчика, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО2 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п. 20 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из материалов дела, спорные правоотношения относятся к периоду до принятия нового правового регулирования.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, в силу положений, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., а до вступления в законную силу такового, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с учетом постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отказ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости изложен в решении УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что при неоспоримом специальном стаже работы на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим <данные изъяты> куда включен больничный лист (отпуск) по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –3 месяца в календарном порядке, не включен в специальный стаж названный отпуск в льготном исчислении и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, в том числе, постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

С чем суд не может согласиться по следующей причине.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г.

Из представленной трудовой книжки на имя истца установлено, что ФИО5, сменившая фамилию при вступлении в брак на ФИО2, получившая <данные изъяты> образование по специальности «лечебное дело», была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ акушеркой <адрес> медпункта в <данные изъяты>, переименованного в ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ <адрес> ЦРБ», где работала затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей – фельдшера <адрес> фельдшерского акушерского пункта до увольнения по собственному желанию, то есть, по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла иную деятельность по охране здоровья персонала объекта по хранению и уничтожению химического оружия в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте поликлиники указанного объекта, где осуществляет деятельность по настоящее время (копия трудовой книжки и копия вкладыша в трудовую книжку в деле имеются).

Установлено, что в период работы в должности акушерки <адрес> медпункта в <данные изъяты>, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам (больничный лист), включенном в специальный стаж в календарном порядке, согласно решению об отказе в установлении пенсии.

Между тем, данное обстоятельство противоречит действовавшему на тот период законодательству, в том числе, Постановлению Правительства от 22.09.1999 г. №1066, утвердившему Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения льготной пенсии, применяемым к периодам работы после 01.11.1999 г. А периоды работы до 01.11.1999 г. согласно этому же постановлению, засчитывались в соответствие Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшего до принятия нового правового регулирования пенсионных прав, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления сроков выслуги, работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанных в утвержденном Списке (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и три месяца.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 г. №38, по тем же правилам засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, работа в лечебно – профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствие действовавшему на тот период трудовому законодательству, регулирующего трудовые отношения (ст.167 КЗоТ РСФСР), за лицом, находящимся в дородовом, послеродовом отпуске, на основании представленных медицинским учреждением больничных листов, сохранялись права и льготы, предусмотренные законодательством при исчислении выслуги лет, то есть предоставлялся оплачиваемый отпуск с сохранением места работы, подлежащий зачету в стаж в льготном исчислении. Данный период являлся периодом получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Что согласуется с действующими на сегодняшний день Правилами (п.п.4 -5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в спорный период (больничный лист) подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, что составит 1 месяц 04 дня.

Установлено, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МУЗ «<адрес> ЦРБ», в должности заведующая – фельдшер <адрес> ФАПа, направлялась работодателем в <адрес> для повышения квалификации, что подтверждено имеющимся в материалах дела сертификатом серии № о сдаче ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ квалификационного экзамена в <адрес> базовом колледже с присвоением специальности – «лечебное дело».

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, действовавшего в спорный период до декабря 2012 г., приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорный период до принятия приказа Минздравсоцразвития РФ №808 н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Командировки на курсы повышения квалификации в спорные периоды регулируется нормами трудового законодательства РФ, действующего с 2002г. ТК РФ (ст. ст. 165 -167, ст. 187), предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, повышение квалификации работника рассматривается как обязательное условие выполнения эффективной, грамотной работы с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Представленные истцом документы, не оспоренные стороной ответчика, не вызывают у суда сомнений в законности командирования истца на курсы повышения квалификации по необходимому для работы циклу обучения. Сохранение средней заработной платы и сохранение должности на период обучения подтверждены записями в трудовой книжке истца, согласно которым ФИО2 после обучения продолжала исполнять свои должностные обязанности.

Стороной ответчика не оспорено в судебном заседании то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, последней выплачивалась средняя заработная плата с сохранением места работы.

При указанных обстоятельствах, период направления истца в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением должности и средней заработной платы на время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит в календарном исчислении зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что согласуется с действующими на сегодняшний день Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды работы истца с учетом бесспорно зачтенного специального стажа составляют на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ необходимый 25 - летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Что, в силу толкования ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на таковую, дает основание для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Вывод суда основан на представленных истцом доказательствах, признанных судом допустимыми, относимыми, достаточными, подтверждающими в полной мере уточненные заявленные требования.

В связи с чем уточненные исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31 мая 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина