Решение № 2-379/2020 2-379/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-379/2020

Дело № 2-379/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Балаевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Мирный» о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать Администрацию МО «Город Мирный» заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что с 16 марта 1989 года по настоящее время значится в регистрации по адресу: <адрес> (в последующем данному жилому дому присвоен новый адрес - <адрес>). Данное жилое помещение было выделено его родителям "М" <дата> "С" <дата> в 1974 году Ботуобинской ГРЭ, однако документы об этом не сохранились в связи с утратой архивов тех лет, о чем свидетельствует справка. В 1998 году из-за того, что условия проживания в данном жилом помещении не отвечали санитарным требованиям в связи с затопления, вынуждено выехали в из данного жилого помещения и вернулись через год, сделали ремонт и проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные платежи, задолженностей не имеют.

Истец ФИО1, поддержав исковые требования, настаивает на их удовлетворении и просит рассмотреть дело в его отсутствие; представитель ответчика также просит рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы иска и возражения по нему, представленные по делу доказательства суд приходит к следующему.

Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> расположен в жилом <данные изъяты> 1973 года постройки, по адресу: <адрес> (л.д. 15-16).

Указанный адрес данному объекту недвижимости присвоен в целях упорядочения адресов объектов недвижимости по <адрес> на основании постановления Администрации МО «Город Мирный» от 18.02.2020 №124 (л.д. 14), до этого данный жилой дом имел адрес – <адрес>

Данное жилое помещение не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), а также муниципальной собственности МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия (л.д. 34, 57, 58), однако находится в границах данного городского поселения.

Из материалов дела следует, что родителями истца ФИО1, <дата> являются "У" и "М" (л.д. 12).

30 ноября 1985 года между "С" и "М" заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 8).

25 октября 2011 года умерла "У" (л.д. 10).

04 сентября 2012 года умер "С" ( л.д. 9).

По сведениям РКЦ г. Мирного, по адресу: <адрес> "С" <дата> значился зарегистрированным с <данные изъяты>; "У" <дата> - <данные изъяты> (л.д. 6, 7).

Истец ФИО1, <дата> значится в регистрации по месту жительства с 16 марта 1989 года по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 11), оплачивает обращение с ТКО, за потребление коммунальных услуг и энергоресурсы в полном объеме, задолженностей не имеет на февраль 2020 (л.д. 22, 23, 24).

22 января 2020 года истец ФИО1 обращался в Администрацию МО «Город Мирный» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> в котором ему было отказано за отсутствием на то законных оснований и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 17).

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено его родителям "М" <дата> "С" <дата> в 1974 году Ботуобинской ГРЭ, однако документы об этом не сохранились в связи с утратой архивов тех лет, проживает и имеет постоянную регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении с 16 марта 1989 года, несет бремя содержания данного жилого помещения.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент спорных отношений, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и Правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из приведенных норм закона следует, что единственным основанием для вселения в жилое помещение, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, являлся ордер, выданный на основании решения уполномоченного лица. На основании ордера заключались и договоры найма.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм и разъяснений Пленума, юридически значимым по данному делу обстоятельством является факт вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Совокупность установленных обстоятельств по настоящему делу свидетельствует о том, что родители истца проживали и были зарегистрированы в спорном жилом помещении с 14 июля 1978 года, истец значится в регистрации по данному адресу с 16 марта 1989 года по настоящее время, несет бремя его содержания, задолженностей по коммунальным услугам и электроэнергии не имеет,

Согласно справке Профсоюзного комитета Вилюйской ГРЭ от 04.02.2020, а архивах Вилюйской (Ботубинской до реорганизации) геологоразведочной экспедиции информация о распределении жилплощади по адресу: <адрес> – "С" отсутствует в виду утраты архивов тех лет (л.д. 13).

Таковых сведений также не имеется в Администрации МО «Город Мирный», КИО МО «Мирнинский район» (л.д. 55, 56).

На момент рассмотрения дела, отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по РС(Я) от 10.03.2020 (л.д. 49).

Факт проживания истца в данном жилом помещении также подтверждаются документальными доказательствами, свидетельствующими о том, что в 1998 году директор УМТС АК «Алмазы России-Саха» обращался письмом в адрес вице-президента АК «Алмазы России-Саха» по поводу изыскания возможности приобретения работнику Мирнинского отделения УМТС "Т" в составе семьи из 4-х человек (муж ФИО1, <дата> сын "Ю" <дата> дочь "Б" <дата> благоустроенной квартиры на основании акта проверки жилищных условий по адресу: <адрес> и справки состояния здоровья дочери (л.д. 18, 19-20).

Брак между ФИО1 и "Т" зарегистрирован <дата> (л.д. 60).

Согласно ответу АК «АЛРОСА» (ПАО) от 09.04.2020, сведений о предоставлении жилья "Т" по ходатайству УМТС от 21.04.1998 в архиве жилищного отдела Компании отсутствуют в связи с уничтожением переписки за период 1997-2006 г.г. (пункт 9 акта от 01.02.2019 №11 о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению) (л.д. 74, 76-77).

По сведениям Управления Росреестра по РС(Я) ОТ 06.04.2020, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах "Т" и ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объектов недвижимости (л.д. 88, 90).

Установлено, что семья истца не состояла и не состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда при Администрации МО «Город Мирный» (л.д. 80).

Согласно заключению по результатам осмотра земельного участка и объекта недвижимости, составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Мирный» от 08.04.2020, данный земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, находится <данные изъяты>, расположен в территориальной зоне ПIII-IV производственных объектов III-IV класса опасности; жилое помещение (квартира) № в жилом доме <адрес> с инвентарным номером 98:231:404/МР2/003485/2, 1973 года постройки, этажность -1, площадь всех частей жилого помещения – 50,3 кв.м., общая площадь квартиры – 41,9 кв.м., жилая площадь – 29,5 кв.м., подсобная площадь – 12,4 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – 8,4 кв.м., высота по внутреннему обмеру – 2,60 м.; наружные стены (материалы) – деревянные рубленные из бруса, перегородки (материал) – деревянные, перекрытие (материал) – деревянные по деревянным балкам, полы – дощатые, проемы – оконные двойные, дерево, дверные деревянные, отопление – печное, электроснабжение - центральное (л.д. 83-84).

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что несмотря на то, что жилой дом <адрес> Республики Саха (Якутия) не включен в реестр муниципальной собственности, в силу прямого указания Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Закона Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002 90-З №519-П «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)», Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Правительства РС(Я) от 08.052003 № 296 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район» РС(Я), Постановления Правительства РС(Я) от 14.08.2003 № 540 « О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район» РС(Я)», Законом РС(Я) от 22.07.2008 590-З № 71- 1У «О перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего безвозмездной передаче между муниципальными районами, городскими, сельскими поселениями, городскими округами в РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 31.01.2009 № 29 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я)», является объектом муниципальной собственности МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я).

Следовательно, к спорной квартире применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

Как это установлено судом, занимаемая истцом квартира изолирована от иных жилых помещений, истец в жилом помещении проживает постоянно с 1989 года по настоящее время, несет бремя его содержания, задолженностей по коммунальным услугам и электроэнергии не имеет, родители истца значились в регистрации по указанному адресу с 14 июля 1978 года, однако в архивах Вилюйской (Ботубинской до реорганизации) ГРЭ информации о распределении данной жилплощади родителям истца отсутствует в виду утраты архивов тех лет, таковые сведения также отсутствуют в Администрациях МО «Город Мирный» и «Мирнинский район».

Разрешая данный спор, суд также исходит из того, что тот факт, что сам жилой дом ранее являлся государственной собственностью дополнительному доказыванию не подлежит, впоследствии в силу закона был передан в муниципальную собственность МО «Город Мирный» Мирнинского арйона РС(Я).

Таким образом, на основе анализа установленных судом обстоятельств по делу, исходя из вышеназванных правовых норм следует, что квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена родителям истца в 1974 году в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с требованиями жилищного законодательства, действовавших на тот момент, истец продолжает проживать в нем и после смерти своих родителей, тем самым приобрел право пользования данным жилым помещением как член семьи нанимателя, продолжает проживать в указанном жилом помещении и нести обязанности нанимателя, оплачивая жилье и коммунальные услуги за это помещение, а потому имеет право на заключение с ним, как нанимателем, договора социального найма на занимаемое им на условиях такого договора, а потому иск подлежит удовлетворению, поскольку на момент вселения семьи истца в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменились, что, в свою очередь, влечет право истца на заключение с ним договора социального найма.

При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.

Учитывая вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2020 года.

Председательствующий В.В. Николаева