Решение № 2-2169/2021 2-2169/2021~М-1497/2021 М-1497/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2169/2021

Дело № 2-2169/2021

48RS0003-01-2021-002603-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Лисенкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на единовременную выплату. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Ответчик отказал ей в назначении указанной выплаты, ссылаясь на то, что Лисенкова Л.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлась гражданкой Российской Федерации. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку, для принесения Присяги гражданина Российской Федерации она должна была явиться в УВМ УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, однако, в это время прием граждан был приостановлен в связи с принятием мер по защите населения о распространения новой коронавирусной инфекции. Таким образом, в сложившейся обстановке невозможность принятия Присяги гражданина Российской Федерации в должный срок не зависела от воли и действий истца, а обусловлена чрезвычайными обстоятельствами. Просила признать за ней право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В судебное заседание истец Лисенкова Л.Г. не явилась, о рассмотрении дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, объяснила, что у пенсионного органа отсутствуют основания для выплаты истице единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она не являлась гражданином Российской Федерации. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты, вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 5 Конституции Российская Федерация гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст.90 Конституции Российская Федерация Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено:

1. Произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 г. № 241«Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лисенкова Л.Г. обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В письме в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес ФИО3 ответчик сообщил, что единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» устанавливается лицам, которые являлись гражданами РФ и имели соответствующий статус на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, указанная выплата не может быть установлена из-за отсутствия гражданства Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Правобережного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании отказа незаконным, возложении обязанности выдать истцу удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, постановлено: «Признать за ФИО3 право на выдачу удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Возложить обязанность на Управление социальной политики Липецкой области выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

На основании удостоверения серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Лисенкова Л.Г. имеет право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Лисенкова Л.Г. относится к категории - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 названного закона предусмотрены основания приобретения гражданства Российской Федерации:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.11.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами «б» - «г» статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приобретении этим лицом гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. «в» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Из объяснений представителя истца по доверенности ФИО1 следует, что Лисенкова Л.Г. ранее являлась гражданкой республики Белоруссия, в ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место в Россию.

Согласно решению УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Лисенкова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка Белорусской ССР, гражданка республики Беларусь, белоруска, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По автобиографическим данным Лисенкова Л.Г. с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Республики Беларусь. В ДД.ММ.ГГГГ Лисенкова Л.Г. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь с национальным паспортом гражданина Республики Беларусь и была поставлена на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Липецкой области ФИО3 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии <данные изъяты> № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Липецкой области постоянно проживает ее дочь ФИО1, которая является гражданкой РФ.

Источником средств для существования ФИО3 является страховая пенсия. Местные компетентные органы не имеют возражений в отношении приема в гражданство Российской Федерации ФИО3, заявление согласовано ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая отсутствие обстоятельств, препятствующих приему в гражданство Российской Федерации, принято решение о принятии в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «в» ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение вступает в законную силу с момента принесения ФИО3 Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно справке УВМ УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению заявление ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации. Для принесения Присяги гражданина Российской Федерации ФИО3 необходимо было явиться ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В указанное время Лисенкова Л.Г. для принесения Присяги гражданина Российской Федерации не явилась, ссылаясь в исковом заявлении на то, что в это время прием граждан был приостановлен в связи с принятием мер по защите населения от распространения новой коронавирусной инфекции.

Однако, данный довод опровергается сообщением УВМ УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Липецкой области осуществлял прием граждан в установленном порядке. Принесение Присяги гражданина Российской Федерации осуществлялось два раза в неделю (каждый вторник и четверг).

Согласно сообщению УВМ УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по учетам МВД России по Липецкой области Лисенкова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится приобретшей гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «в» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на основании решения УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ.

Присяга гражданина Российской Федерации принесена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области ФИО3 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» четко определен круг лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты. Положения вышеназванного Указа, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчиком - УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) было правомерно отказано истице в назначении единовременной выплаты, поскольку в период действия вышеуказанного Указа Президента РФ Лисенкова Л.Г. не являлась гражданкой Российской Федерации.

Следовательно, требования истца ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании прав на единовременную выплату на основании Указа Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании прав на единовременную выплату на основании Указа Президента РФ №100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021 года.