Решение № 2-3716/2025 2-396/2026 2-396/2026(2-3716/2025;)~М-3535/2025 М-3535/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-3716/2025

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19.01.2026

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №4», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем дооснащения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения системами видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №4» о возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» г. Михайловск, Шпаковский район, Ставропольский край выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму. МДБОУ «Детский сад № 4» является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ «Детский сад № 4» являются средства муниципального бюджета. В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 4» отсутствует достаточное количество систем видеонаблюдения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» Шпаковского муниципального округа Ставропольского в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем дооснащения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения системами видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Васильченко М.Д. просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика (заведующая) МБДОУ «Детский сад №4» в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, при этом исковые требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика, комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения исковых требований, не возражала.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу подпункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Подпунктами «в», «д», «ж», «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе, по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» г. Михайловск, Шпаковский район, Ставропольский край выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

МДБОУ «Детский сад № 4» является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ «Детский сад № 4» являются средства муниципального бюджета.

Согласно пункту 6.28 СП 118.13330.2022. Своду правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.

Согласно пп. 1-6 Распоряжения Минпросвещения России от 15.11.2019 № Р-116 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций и обеспечивающих достижение результата федерального проекта в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» - система видеонаблюдения объектов общеобразовательных организаций организовывается в целях формирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций, направленной на обеспечение комплексной безопасности.

Основными задачами системы видеонаблюдения являются: создание условий для обеспечения безопасности участников образовательного процесса, в том числе принятие своевременных мер по оказанию им помощи и их защите в случае возникновения нештатных и чрезвычайных ситуаций; обеспечение антитеррористической защиты участников образовательного процесса в образовательной организации, охраны порядка и безопасности; видеофиксация возможных противоправных действий, которые могут нанести вред здоровью и жизни участникам образовательного процесса, а также имуществу общеобразовательной организации.

Система видеонаблюдения должна соответствовать требованиям стандартов, нормам и правилам комплексной безопасности объектов социальной инфраструктуры, установленным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Организация системы видеонаблюдения, в том числе ее создание и (или) модернизация, осуществляется в соответствии с проектной (рабочей) документацией (проектным решением), разрабатываемой в соответствии с особенностями функционирования объектов общеобразовательных организаций, а также применением соответствующего оборудования и средств на основании документации, указанной в пункте 3 настоящих рекомендаций.

Создание и (или) модернизация системы видеонаблюдения включает в себя работы по закупке и поставке оборудования и средств, а также проведение их пуско-наладочных и необходимых строительно-монтажных работ.

Перечень зон, требуемых к покрытию системой видеонаблюдения: места возможного несанкционированного проникновения посторонних лиц (входные группы); территория перед объектами общеобразовательной организации и за ними, игровые и спортивные площадки, другие объекты инфраструктуры, находящиеся на территории общеобразовательной организации; коридоры, раздевалки для верхней одежды, лестничные пролеты, холлы, в помещениях учебных корпусов, предназначенных для проведения спортивных, массовых, культурно-развлекательных мероприятий (спортивный, актовый залы).

В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 4» отсутствует достаточное количество систем видеонаблюдения.

Представитель ответчиков в письменных заявлениях указали, что положения предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно заявлено добровольно, своевременно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем, требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» Шпаковского муниципального округа Ставропольского в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем дооснащения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения системами видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И.Остапенко