Решение № 2-170/2024 2-170/2024(2-3763/2023;)~М-817/2023 2-3763/2023 М-817/2023 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-170/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

12 декабря 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО10, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки путем обязания возвратить земельный участок, признании жилого дома самовольной постройкой, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права, обязании снести самовольную постройку, выселении,

с участием прокурора ФИО7, ответчика ФИО2, представителя ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в суд с уточненным иском, указав следующее.

Министерство ДД.ММ.ГГГГ опубликовало в газете «Тувинская правда» информацию о предоставлении в аренду земельных участков. Между Министерством и ФИО11 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком 20 лет, земельный участок имеет кадастровый №, его площадь составляет 1006 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>. ФИО1 уступила права арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А в пользу ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ стала собственником земельного участка. Министерством установлено, что земельный участок огорожен, на нем расположен объект незавершенного строительства.

Земельный участок предоставлен ФИО1 и в последующем отчужден в пользу ФИО2 незаконно, поскольку первоначально ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка, утверждении схемы его расположения не обращалась. Извещение о предоставлении земельного участка не было размещено на сайте torgi.gov.ru, а также на сайте Министерства. При передаче земельного участка нарушены положения ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, аукцион не проводился.

В порядке самоконтроля Министерство опровергло информацию, содержащуюся в публикации в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. Заключенные вследствие нарушения процедуры предоставления земельного участка договоры являются недействительными сделками. Возведенное на земельном участке строение является самовольной постройкой, разрешения на строительство не выдавалось.

В иске Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просило:

- признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО12 в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1006 кв.м по адресу: <адрес>),

- признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1-ооловной и ФИО3,

- обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по акту приема-передачи,

- признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

- исключить из ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

- обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва по акту приема-передачи,

- признать самовольными постройками жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>,

- обязать ФИО2 демонтировать ограждение, снести самовольные постройки – жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

- выселить ФИО2 и проживающих с ней лиц из жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

- в случае неисполнения решения суда предоставить истцу право самостоятельно осуществить снос жилого дома с последующим взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании прокурор ФИО7 дала заключение об удовлетворении иска, пояснив, что процедура предоставления земельного участка была нарушена, вследствие изложенного как договор аренды, так и договор уступки прав в отношении спорного земельного участка являются недействительными. Данные нарушения посягают на публичные интересы.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО9 с иском не согласились, просили в иске отказать, пояснив, что ответчик не могла знать о нарушениях в процедуре предоставления земельного участка, является добросовестным приобретателем земельного участка. Действиями истца грубо нарушаются ее права, она освоила земельный участок, возвела дом, получила уведомление о соответствии параметров строительства, в установленном порядке зарегистрировала право собственности на жилой дом.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 не явилась, извещена.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Тыва не явилось, извещено.

Третье лицо ФИО4, привлеченная к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена.

Как следует из материалов дела, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, передан в аренду ФИО2

В газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №) размещена публикация Министерства о предоставлении в аренду земельных участков, в том числе о предоставлении в аренду земельного участка с адресными ориентирами: <адрес>

Опровержение данной публикации размещено там же, в газете «Тувинская правда», выпуск от 10.№ имеются сведения о спорном земельном участке площадью 1006 кв.м с адресными ориентирами: <адрес>

Как показало Министерство посредством скриншотов, информация о предоставлении спорного земельного участка не размещалась на сайте torgi.gov.ru, а также на сайте Министерства.

Министерством представлено заключение по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому информация о предоставлении земельного участка не была размещена на сайте torgi.gov.ru, а также на сайте Министерства. Текст публикации не отвечает требованиям ч. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса, а именно указано о предоставлении земельных участков в аренду, тогда как надлежало указать о праве заинтересованных лиц подать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков. По результатам неправильного извещения было заключено 24 договора аренды земельных участков, все прошли государственную регистрацию. Тем самым, поскольку не были проведены аукционы, допущено нарушение права неопределённого круга лиц участвовать в аукционе. В порядке самоконтроля решено отменить ранее принятые распоряжения, опровергнуть ранее состоявшуюся публикацию, обратиться в суд с иском.

К заключению по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ представлена таблица, в которой поименован спорный земельный участок - площадью 1006 кв.м с адресными ориентирами: <адрес>. Указано, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставлен на праве аренды ФИО1

Судом установлено, что первоначально земельный участок передан ФИО1 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО13. Срок аренды 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что он заключен на основании публикации в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № также на основании публикаций на сайтах torgi.gov.ru, а также на сайте Министерства mziort.tuva.ru.

По акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан ФИО1

Согласно ответу Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поступали арендные платежи от ФИО1 по 2505 руб. – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По договору уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уступила свои права в пользу ФИО2

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что он огорожен, на нем имеется объект незавершенного строительства.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № А 18-62 земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес - <адрес>, земельный участок 44.

Мэрией <адрес> пользователю ФИО2 дано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что дом построен в 2023 г., его площадь составляет 138 кв.м, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана дома, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УМВД России по г. Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеется постройка из бруса, факт проживания граждан в указанной постройке не подтверждается. Соседи не знают лиц, проживающих в доме.

Возражая против иска, ФИО2 представила платежные документы по аренде за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно сведения о совершении платежа ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 386,69 руб., о совершении платежа ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4308,55 руб., о совершении платежа ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4308,55 руб.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в ч. 1 ст. 8.1 данного закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В частности, постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 № 260 утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее – Правила).

Согласно п. 1.1 Правил Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, принимающим решения в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

Данные нормы конкретизированы в Положении о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденном Постановлением Правительства Республики Тыва от 01.03.2023 № 109 (далее – Положение).

В п. 1 Положения установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 6 Положения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

- осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва - во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в течение неограниченного срока, но не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (подп. 9),

- принимает решения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, и земельными участками городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством (подп. 10).

В обоснование иска истец указывает на то, что договор аренды спорного земельного участка в соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ должен был быть заключен на торгах, проводимых в форме аукциона. Однако, аукцион по продаже права аренды спорного земельного участка не проводился, что свидетельствует о недействительности (ничтожности) договора аренды как заключенного с нарушением требований ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан.

В силу п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

На основании п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 3 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что извещение о предоставлении в аренду спорного земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru на сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не размещалось, в то время как размещение информационных сообщений на всех информационных ресурсах, предусмотренных законом, обеспечивает права неопределенного круга лиц на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Публикация информация о предоставлении земельного участка в газете «Тувинская Правда» не исключает обязанности публикации извещения о предоставлении в аренду спорных земельных участков на сайте www.torgi.gov.ru, что не было сделано.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва была опубликована ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении в аренду земельных участков, всего 280 адресов (адресных ориентиров). Министерством опровержение данной публикации опубликовано в выпуске газеты от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, судом установлено, что при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка были нарушены требования действующего законодательства в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к участию в предоставлении земельных участков на праве аренды, в этой связи суд считает требования истца о признании договора аренды недействительным подлежащими удовлетворению.

Поскольку недействительна первичная сделка, то недействительна и сделка, вытекающая из первой. То есть, поскольку недействителен договор аренды земельного участка между Министерством и ФИО1, который в силу своей недействительности не породил прав и обязанностей у обеих сторон договора аренды, то и договор уступки прав по договору аренды следует признать недействительной сделкой.

В этой связи обоснованы доводы иска Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о необходимости приведения сторон в первоначальное положение, для чего необходимо обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>, земельный участок 44), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва по акту приема-передачи. При этом суд считает необходимым установить срок исполнения решения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из указанной нормы следует, что основанием для признания постройки самовольной является:

1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений;

3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Суд исходит из того, что земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся ни первоначальному арендатору ФИО1, ни последующему арендатору ФИО2 Уполномоченным на то органом решение о предоставлении спорного земельного участка, на котором впоследствии ответчиком возведен жилой дом, не принималось. Земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, что в силу ст. 302 ГК РФ является основанием для истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения ответчика ФИО2

В силу вышеприведенных норм установленный судом факт выбытия земельного участка из государственной собственности незаконно, в отсутствие на то воли уполномоченного органа, свидетельствует о возможности истребования имущества и у добросовестного приобретателя.

Суд исходит из того, что ответчики ФИО1, ФИО2 не являются собственниками земельного участка, на котором возведен жилой дом, а собственник земельного участка - Российская Федерация, от лица которой выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, - настаивает на сносе данного жилого дома.

При этом право аренды земельного участка у ответчиков не возникло в силу порочности размещенных Министерством извещений – в газете «Тувинская правда», неразмещения извещений на сайте torgi.gov.ru, а также на сайте Министерства, указания в газете неправильного текста извещения, непроведения аукциона, отсутствия со стороны Министерства решения о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка, утверждении схемы его расположения.

Тем самым, поскольку нарушена процедуры предоставления земельного участка в аренду, то следует исходить из того, что действия истца по предоставлению земельного участка в аренду без соблюдения предусмотренной законом процедуры наносит ущерб интересам неопределенного круга лиц.

С учетом ч.ч. 1, 6, 9 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Судом учтено то, что жилой дом возведен на земельном участке в отсутствие прав на земельный участок. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос.

Поскольку жилой дом с кадастровым номером № адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>, признается судом самовольной постройкой, то следует, что право собственности на него у ФИО2, хотя и зарегистрировано, тем не менее, фактически не возникло.

В этой связи необходимо исключить из ЕГРН запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>.

Суд также отмечает, что в связи с признанием дома самовольной постройкой, данное решение является основанием для снятия жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на 27 м в восточном направлении от <адрес>, с кадастрового учета.

Учитывая в настоящем случае приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение препятствует истцу реализации его полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в его собственности, то избранный истцом способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений п.п. 2, 3 ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Таким образом, в целях побуждения ответчиков к своевременному исполнению обязательств, судом может быть предоставлено истцу право на снос самовольной постройки с возложением на ответчика обязанности возместить расходы.

С учетом специфики спора, отношения к иску ответчика ФИО2, которая с иском не согласна, суд считает возможным в целях обеспечения исполнения решения предоставить истцу право самостоятельно осуществить снос жилого дома с последующим возложением на ФИО2 обязанности по возмещению понесенных.

Судом установлено, что в самовольном строении в виде дома из бруса по <адрес>, никто не проживает, дом пустует. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании сама ФИО2, в этой связи требование истца в части выселения подлежит оставлению без удовлетворения.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, в связи с чем в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - за рассмотрение требования о признании договора аренды недействительным, с ответчика ФИО2 – 600 руб. за рассмотрение требования о признании договора уступки прав по аренде недействительным, требования о признании строения в виде жилого дома самовольной постройкой.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что процедура предоставления земельного участка нарушена не по ее вине, судом приняты во внимание, однако указанное не умаляет факта допущенных со стороны Министерства нарушений порядка предоставления земельного участка.

То обстоятельство, что арендатор земельного участка ФИО2 вносит арендную плату, вследствие чего негативных последствий для Министерства не наступило, судом отклоняются, поскольку изначально при предоставлении земельного участка был нарушен порядок его предоставления, не соблюдена предусмотренная законом процедура предоставления земельного участка, чем нарушены публичные интересы, права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1-ооловне (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО14 в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1006 кв.м по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать договор уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО15 и ФИО3, недействительным.

Обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольными постройками жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 снести самовольные постройки – жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда разрешить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществить снос жилого дома с последующим возложением обязанности по возмещению понесенных расходов на ФИО2.

Исключить из ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

В остальной части исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 600 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФИО16 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ