Постановление № 5-5/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 14 января 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 к.,

переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2019 года в 10 часов 30 минут по <адрес> сотрудниками полиции выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: ФИО2 к. въехала на территорию Российской Федерации 24 ноября 2016 года, однако по истечении срока временного пребывания до 21 февраля 2017 года из Российской Федерации не выехала, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 к., с участием переводчика вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, подтвердила. Пояснила, что по окончании срока пребывания из Российской Федерации не выехала, проживала неофициально без постановки на учет, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В Российской Федерации проживает в фактически брачных отношениях без регистрации брака с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО6, они имеют совместного ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время они ожидают ребенка, срок ее беременности 8 месяцев. Своевременно их семья территорию Российской Федерации не покинула ввиду отсутствия материальной возможности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 14 января 2019 года по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 к., которая прибыла на территорию Российской Федерации через КПП Дербент 24 ноября 2016 года, и по истечении срока пребывания (до 21 февраля 2017 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 036220 от 14 января 2019 года; письменными объяснениями ФИО2 к., полученными соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации от 14 января 2019 года; копиями паспорта гражданки республики <данные изъяты> ФИО2 к., ее миграционной карты; досье иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» по состоянию на 14 января 2019 года на имя ФИО2 к.,; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3; ходатайством временно исполняющего обязанности начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8; копией справки о рождении №№ ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией свидетельства об установлении отцовства в отношении ФИО1

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, судья учитывает, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО2 к. не установлено.

При назначении ФИО2 к. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО2 к., длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ей принято не было.

Учитывая установленные обстоятельства дела, а именно отсутствие материальной возможности, суд полагает необходимым применить к ней наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за переделы Российской Федерации, совместно с малолетним ребенком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дальнейшее ее пребывание в РФ является нежелательным, может негативно сказаться на ее жизни и здоровье, ввиду отсутствия законного источника заработка, а, следовательно, и средств к существованию, а также регистрации на территории РФ, где она может временно и постоянно находится под контролем компетентных органов.

У ФИО2 к. отсутствуют близкие родственники, которые находились бы на её иждивении, являлись гражданами РФ и проживали на территории РФ.

В этой связи назначение ФИО2 к. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не нарушает её право на уважение личной и семейной жизни и не противоречит ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие постоянного источника дохода и постоянного места жительства, по которому могло бы быть обеспечено гарантированное законопослушное поведение ФИО2 к. и где она бы проживала длительное время на законных основаниях без смены места своего адреса пребывания, судья усматривает основания для помещения ФИО2 к. в центр для временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку она не имеет постоянного места жительства на территории г. Челябинска, не имеет достаточных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Также судья учитывает, что в настоящем случае вмешательство со стороны публичных властей в семейную жизнь не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Разрешая вопрос о последующем нахождении малолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации, учитывая принципы, сформулированные ст. 9 Конвенции о правах ребенка, а равно ввиду отсутствия законных оснований для нахождения родителей несовершеннолетних, с учетом малолетнего возраста ребенка, свидетельствует о необходимости принятия решения о том, что ФИО2 к. подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с малолетним ребенком – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с одновременным помещением последней в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, совместно с матерью.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения вместе с малолетним ребенком – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Челябинска.

ФИО2 <данные изъяты> до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> «п» вместе с малолетним ребенком – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО2 <данные изъяты>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 755301001, ОКТМО: 75701000, р/с <***>, УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Челябинской области), БИК 047501001, Административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990105551472.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Е.М. Айрапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>